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适应新常态 践行新理念 谱写新篇章
——党的十八大以来榆阳区经济社会发展成就系列之一
作者:综合股       来源:榆阳区人民政府       浏览次数:次      更新时间: 2017-11-01

党的十八大以来,面对复杂多变的发展环境和严峻的经济下行压力,榆阳人民在区委、区政府的正确领导下,始终坚持稳中求进的工作总基调,紧紧围绕“特色农业大区、能化工业强区、现代服务优区、和谐文明新区”建设,着力转方式、调结构,夯基础、增后劲,抓改革、激活力,办实事、惠民生,推动城乡统筹发展,全区经济社会发展成就辉煌。

    一、国民经济持续增长,综合实力显著增强 

经济总量不断扩大。十八大以来,全区生产总值于2014年首次突破500亿元,2016年达到556.72亿元;财政总收入累计完成410.89亿元,年均完成82.29亿元;地方财政收入2016年达到21.59亿元,年均增长5.7%;社会消费品零售总额124.69亿元,年均增长15.3%;累计完成全社会固定资产投资1700.99亿元,年均完成投资425.25亿元。

 

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经济保持高速增长。2013-2016年,全区生产总值年均增长11.8%,高于全国7.2%、全省9.0%和全市8.4%的平均增长水平,位列全市十二个县区第一。是全市增长速度唯一保持双位数的县区。

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人均生产总值稳步提高。2016年,我区人均生产总值85464元,较2012年增长36.3%,年均增长8%。较全国、全省、全市人均生产总值53980元、50399元和77138元分别高出31484元、35065元和8326元;在全省27个市辖区中位列第9,在全市12个县区中位列第3。

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综合实力显著增强。在2016年全省27个市辖区经济社会发展监测考评中位居第10位,较2015年晋升了2位,荣获2016年度“陕西省城区经济社会发展争先进位奖”。2014——2016年连续三年入围全国市辖区科学发展和投资潜力“百强区”,成为陕西省唯一跻身全国“双百强”的市辖区。

区域影响力显著提升。我区在全市经济社会发展中的位置非常突出,为全市经济稳健发展做出了重大贡献。2016年,我区生产总值占全市的20% ,较2012年提高6个百分点。

城镇化水平不断提高。2016年末,全区常住人口64.91万人,较2012年增加0.84万人,城镇化率达到74.1%,较2012年末提高2.8个百分点,年均提高0.7个百分点;高出全国、全省和全市16.8、18.8和17.8个百分点,位列全市第一。户籍人口58.48万人,较2012年增加3.91万人,城镇化率为44.4%,较常住人口城镇化率低29.7个百分点。 

 

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二、结构调整稳中有进,三次产业不断优化

产业结构优化升级。2012年三次产业的比重为5.3:61.5:33.2,到2016年调整为5.1:54.3:40.6,二产比重下降,三产比重上升,结构更加合理。服务业增加值占生产总值比重较2012年提高7.4个百分点; 2013-2016年,年均增长8.7%,较全国增速高0.7个百分点,较全市高1.6个百分点。

 

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消费市场结构不断优化,乡村消费能力大幅提升。随着农村地区的交通、通信等基础设施建设加快推进,杏树文化、乡村休闲旅游等系列的大美榆阳活动持续开展,以及农村电子商务服务网点的建设,农民的购买能力和意愿不断提升,农村消费市场发展较快,城乡之间的消费差距不断缩小。2016年,全区乡村市场实现消费品零售总额40.01亿元,占社会消费品零售总额的32%,较2012年提高22个百分点。

   三、基础产业不断加强,基础设施水平持续提高

 农业综合生产能力不断提高。2016年实现农业总产值50.39亿元。按可比价计算,十八大以来年均增长6.4%。粮食总产量实现“十三连丰”,2015年突破5亿斤。羊子和生猪饲养量分别达到227万只和103万头,均居全市第一。农业机械总动力达到49万千瓦,较2012年提高14万千瓦;农业机械化水平达到63%,较2012年提高13个百分点。2013-2016年,全区累计完成水利建设投资6.68亿元;建成农村饮水安全工程232处,解决了11.8万人的饮水安全问题;完成水土流失治理面积527.15平方公里。

工业经济跃上新台阶。以园区为载体,围绕资源开发、产业链延伸,引进中省大企业大集团投资建设120多个重大项目,工业经济规模不断扩大;60万吨真空制盐、60万吨铝镁合金、100万吨煤制油等项目相继建成投产。2016年,全区规模以上工业总产值达到586.44亿元,较2012年增加299.24亿元,年均增长19.5%。工业增加值达到 257.34亿元,较2012年增加29.94,年均增长13.7%。

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保障性住房建设成效显著。十八大以来,金榆经济适用房、金林以及园区公租房相继建成;累计建成各类保障房27308套,完成各类棚户区改造3412套,分配入住19000套,城市保障覆盖率超过23%,近10万群众住房困难问题有效解决。

城乡面貌发生新变化。加快推进新型城镇化建设,促进城乡区域协调发展。榆林已成为国家级卫生城市;河滨公园、沙河公园、生态公园、沙地森林公园等休闲娱乐场所建成使用;在全省率先启动美丽小镇、美丽村庄(社区)、美丽农居“三个美丽”建设工程;建成了“两黄两赵”省级生态村和18个市级生态村。

 

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交通运输能力不断增强。2013—2016年,累计完成公路建设总投入19.32亿元,年均投资4.83亿元。2016年末,辖区内建成高速公路5条、省道2条、过境线1条、区道6条、专线公路6条、乡道24条;公路总里程达到3475.3公里,是2012年的1.4倍;乡镇和行政村通达率均达到100%;基本形成了以高等级公路为主、地方道路为辅,四通八达的交通网络。

  四、全面深化改革蹄疾步稳,重点领域改革成效显著

农村土地确权登记发证顺利推进。土地流转机制进一步完善,深入推进集体林权制度改革,全区累计流转整合土地72.5万亩,实现农田水利基建与土地流转良性互动,成为全省示范样板,赵家峁村在全国首创“确权确股不确地”的土地流转模式,北部乡镇“一户一田”改革试点稳步推进。2016年末,农村土地确权登记颁证工作完成测绘面积106.6万亩,颁证7.13万户,颁证率达到93%。

医疗制度改革深入推进。全省首家区级公立医疗集团组建运营,人民医院和儿童医院收入分配改革全面推行;妇幼保健院迁建项目搬迁开诊;区镇村一体化管理深入推进;社会救助制度改革不断深化,医疗救助模式被民政部在全国推广;医疗救助减贫脱贫工作被评为全国社会救助领域五个最佳创新成果之一,我区成为全省唯一获此殊荣的县区。

破解教育均衡发展与优质师资配置矛盾。面向国内高等院校,招聘专业教师,进一步壮大了教师规模,优化了教师结构,缓解了专业教师短缺的矛盾,解决了“入校难”的问题;在全市率先启动校长教师交流轮岗工作,试点推行校长职级制改革,全面实施城区小学阳光招生政策,推动义务教育均衡发展,解决了“择校热”的问题。

建立政银企合作常态化对接机制。筹措了0.5亿元财政资金铺底的中小企业“助保贷”,出资1.53亿元筹建政府主导融资性担保公司;先行先试探索东沙新区与基泰集团公私合营(PPP)融资模式;加强投融资体制机制改革,建立新的融资平台,理顺榆正融资担保公司股权,创新榆正融资担保公司职能,多渠道帮助企业缓解了融资困难问题。

关键领域改革向纵深推进。机关事业单位养老保险制度稳步推进;户籍制度改革加快建立了城乡统一的户口登记制度,异地户口迁移一站式管理等;全面推行河长制,建立健全河长责任、保障、考核体系,使河道“四乱”现象有效治理,河湖环境明显改善。

 六、民生事业持续改善,人民群众获得感显著增强

五年来,各级各部门坚持民生优先,千方百计增加居民收入,努力实现居民收入和经济同步增长,坚决打好脱贫攻坚战,全面提高社会保障水平,城乡居民获得新实惠,人民生活实现新改善。   

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 居民收入保持较快增长。2016年,城镇居民人均可支配收入31206元,比2012年增加9613元,年均增长9.6%;农村居民人均可支配收入11929元,比2012年增加4034元,年均增长10.9%。农村居民收入增速连续七年高于城镇居民,城乡居民收入差距持续缩小。

居民生活质量不断提升。2016年人均社会消费品零售总额19142元,较2012年增加8132元,人民消费能力不断提升;全区每百户居民家用汽车拥有量37辆,比2012年增长73.7%;城镇居民人均住房面积32.07平方米,较2012年增加5.33平方米。

精准扶贫成效卓著。大力实施产业扶贫、旅游扶贫、电商扶贫和金融扶贫,加强就业扶助,医疗救助、教育支助等各类帮扶措施,脱贫攻坚战取得新胜利。2016年贫困人口4267人,较2012年减少54633人,平均每年减贫10927人;贫困发生率下降到1.3%,比2012年下降15.6个百分点。

社会保障覆盖面持续扩大。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建成。2016年末,参加城镇基本医疗、失业和生育保险人数分别比2012年末增加4.2、3.2和4.5万人。

   七、社会事业全面进步,人民精神生活水平不断提高

教育综合实力全面提升。十八大以来,全区累计投入60多亿元,实施了80多个教育建设项目,新增学位3万多个。农村新建、改扩建幼儿园42所,学前教育实现全覆盖和全普及。2013年全面实行十五年免费教育。全面普及了学前三年教育,毛入园率达到98.6%,小学巩固率和升学率均为100%,初中毕业率达到99.8%,高中阶段毛入学率达到97%,三类残疾儿童随班就读率达到95%。2016年全区二本上线2648人,上线率45.7%,比2012年28.5%提高17.2个百分点,近两年来,全区一二本上线人数和上线率均名列全市前茅。

公共文化服务水平不断提高。全区所有乡镇文化站和区文化馆、星元图书楼全部实行免费开放。2016年,全区公共图书馆总藏量19万册,较2012年增加5万册;有线电视入户率达到98.5%,较2012年提高8.5个百分点;有线数字电视用户发展到18.5万户,较2012年增加4.8万户;全区广播信号覆盖率达到100%。

体育事业快速发展。2013—2016年,累计举办各类体育赛事活动400多项次。截至2016年底,在城区打造健身活动点100多个、农村80多个,全区乡镇、行政村和社区的体育健身器材覆盖率分别达到90%、50%和98%。我区竞技体育从全市倒数第一上升到了全省第一。

 卫生事业取得新进展。全区区乡村三级医疗卫生服务体系框架全面建成;公立医院改革法人治理模式全省领先,成立全省第一个县(区)级医疗集团。2016年末,全区医疗卫生机构床位数由2012年3614张增加到5452张;卫生技术人员由2012年5151人增加到7038人;每万人拥有卫生技术人员数由2012年82名增加到109名;每万人均病床数由2012年56张增加到83张。公共卫生服务能力不断提升、卫生服务人员数量大幅增加。新型农村合作医疗制度进一步巩固和完善,2016年参合人数34.8万人,参合率达到98.1%。

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    八、绿色发展步伐加快,生态文明建设取得新成效

   节能减排成效显著。能源资源利用效率得到整体提升,单位GDP能源资源消耗明显下降。2016年,单位生产总值能耗比2012年下降17个百分点。主要污染物减排效果显著。2016年,全区化学需氧排放量比2012年下降13个百分点,氨氮排放量下降8个百分点,二氧化硫排放量下降13个百分点。

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环境卫生取得明显改善。2013-2016年,城区空气质量优良率均在80%以上,“榆林蓝”成为主色调;2016年,污水处理厂集中处理率达到89.8%;加强饮用水安全监测,水环境质量不断改善;启动实施基本农田和农产品生产基地土壤治理修复试点,科学划定禁养限养区域,加强各类企业固体废弃物倾倒排放监管,健全城乡垃圾收集处置体系,面源污染防治有效加强,严防土壤污染。

生态文明建设全面加强。深入实施林业建设五年大提升行动,2013-2016年,累计完成植树造林56.2万亩,全区造林总面积也由建国初期的19万亩提高到472万亩。全区森林覆盖率达到45.9%,比2012年提高了0.4个百分点。榆阳区真正实现了“林进沙退、持续改善”的良性逆转,绿色已成为榆阳大地的主色调。    

回顾既往,在区委、区政府的正确领导下,全区上下开拓创新,砥砺奋进,成绩喜人,奋斗历程必将载入光辉史册。展望未来,在全面建设小康社会新的征程上,我区改革转型任重而道远,挑战与机遇并存,让我们紧密团结起来,把握新机遇,凝聚正能量,不忘初心,继续前进,撸起袖子加油干,为全面建成小康社会而努力奋斗!

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