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榆阳区农村抗旱应急预案
来源:榆阳区人民政府       浏览次数:次      更新时间: 2016-07-09

目 录

1 总则 1

1.1 编制目的 1

1.2 编制依据 1

1.3 适用范围 1

1.4 工作原则 1

2 组织指挥体系及职责 2

2.1 区防汛抗旱指挥部 2

2.2 乡镇人民政府、街道(镇)办事处防汛抗旱指挥机构 5

3 干旱灾害等级划分及预防预警机制 5

3.1 干旱灾害等级划分 6

3.2 预防预警信息 7

3.3 预防预警行动 8

3.4 预警支持系统 9

3.5 预警信息发布 10

4 应急响应 10

4.1 应急响应总体要求 10

4.2 Ⅳ级应急响应行动 10

4.3 Ⅲ级应急响应行动 11

4.4 Ⅱ级应急响应行动 12

4.5 Ⅰ级应急响应行动 13

4.6 信息报送 14

4.7 指挥调度 14

4.8 社会力量参与 15

4.9 信息发布 15

4.10 应急解除 15

5 保障措施 16

5.1 信息监测保障 16

5.2 应急支援保障 16

5.3 技术服务保障 17

6 善后工作 17

6.1 灾后评估 17

6.2 对口帮扶 18

6.3 社会募捐 18

6.4 工程修复 18

6.5 工作总结 18

7 附则 18

7.1 名词解释 19

7.2 预案管理与更新 20

榆阳区农村抗旱应急预案

1总则

1.1编制目的

为切实做好我区农村干旱灾害防抗工作,促进抗旱减灾工作科学、规范、有序进行,最大限度减轻旱灾损失,保障我区经济社会全面、协调、可持续发展。


1.2编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国抗旱条例》、《陕西省抗旱应急预案》等相关法律、法规和规范性文件,结合我区实际情况,制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于我区农村地区所发生干旱灾害的预防和应急处置。

1.4工作原则

1.4.1 贯彻落实科学发展观,坚持以人为本、预防为主、防抗结合和因地制宜、统筹兼顾、局部利益服从全局利益的原则,以保障农村供水安全为首要目标,重点协调粮食生产安全和民生工业用水,兼顾一般生产、生态和其它用水。

1.4.2 抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制,统一指挥,部门协作,分级负责。

1.4.3 抗旱用水以水资源承载能力为基础,实行先生活、后生产,先地表、后地下,先节水、后调水,科学调度,优化配置,最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。

1.4.4 坚持依法抗旱,实行公众参与,专群结合。

2组织指挥体系及职责

2.1区防汛抗旱指挥部

区委、区政府设立区防汛抗旱指挥部(以下简称区防指),负责指挥领导全区抗旱工作。

2.1.1区防指组织机构

政 委:区委主管副书记

指 挥:区政府主管副区长

副指挥:区人武部部长

副指挥:区政府区长助理

副指挥:公安榆阳分局局长

副指挥:区政府办公室主任

副指挥:区水务局局长

成 员:区财政局局长、国土榆阳分局局长、区发改局局长、区住建局长、区安监局局长、区农业局局长、区民政局局长、区交运局局长、区教育局局长、区卫生局局长、区商务局局长、区广播电视局局长、区电力局局长、区气象局局长、区水务局主管副局长、区水务局总工、区防汛办公室主任、中国电信股份有限公司榆林分公司网络运行维护部主任、各乡镇乡(镇)长、街道(镇)办事处主任。

2.1.2区防指抗旱职责

区防指负责领导、组织全区抗旱工作,主要职责是贯彻执行国家和省、市、区委和各级政府关于抗旱的政策、法规和制度等,组织制订跨地区抗旱应急调水方案,及时掌握全区旱情、灾情并组织实施抗旱减灾措施,做好灾后处置和有关协调工作。

2.1.3区防指成员单位抗旱职责

区人武部:负责组织部队和民兵预备役人员参加重大抗旱救灾行动。

公安榆阳分局:负责维护抗旱工作秩序和受旱区社会治安,打击窃抢抗旱物料、破坏抗旱设施、干扰抗旱工作的违法行为。

区政府办公室:协调各部门抗旱工作。

区水务局:负责抗旱工作的归口管理和水利工程抗旱运行与水源调度,组织、指导抗旱工程和抗旱基础设施建设与管理。

区财政局:组织实施抗旱和救灾经费预算,负责抗旱工作经费及时下拨并监督使用。

国土榆阳分局、区教育局和各乡镇人民政府、镇办事处负责做好行业自身和辖区的抗旱工作,承担区政府、区防指布置的临时紧急抗旱任务。

区发改局:指导抗旱规划和建设工作,负责抗旱工程建设计划的协调安排和监督管理。

区住建局:及时收集和反映榆林城市受旱区缺水信息,配合有关部门组织实施城市受旱区应急抗旱措施。

区安监局:负责抗旱工程、重点生产单位安全生产监管工作。

区农业局:及时收集和反映农业干旱灾情信息,组织指导农业抗旱措施和灾后农业生产恢复工作。

区民政局:组织协调干旱灾害的核查和救灾工作,指导受旱灾区实施灾民生活救助与救灾捐赠工作,负责对救灾款物进行管理监督。

区交运局:负责协调组织抗旱车辆,及时运送抗旱救灾人员、物资及设备。

区卫生局:负责受旱灾区的疾病预防控制和医疗救护工作。

区商务局:加强对受旱灾区重要商品市场运行和供求形势的监控,负责协调抗旱救灾和灾后恢复生产物资的组织、供应。

区广播电视局:负责抗旱法规、政策的宣传,及时准确报道经区防指审定的旱情、灾情和抗旱工作动态信息。

区电力局:负责保障旱情紧急时抗旱供水和恢复农业生产的电力供应。

区气象局:负责对影响旱情的天气形势进行监测和预报,及时提供天气预报和雨情实况信息,组织实施人工增雨抗旱措施。

中国电信股份有限公司榆林分公司:指导协调相关电信运营企业做好抗旱通信保障工作。

区防汛办:负责区防指办公室日常管理工作。

2.1.4区防指办公室抗旱职责

区防指下设办公室,具体承担区防指的抗旱日常工作,办公室设在区水务局,办公室主任由区水务局局长兼任,副主任由区防汛办主任兼任。

办公室主要职责:

组织全区抗旱减灾工作;贯彻执行上级防指、政府有关抗旱工作的方针政策和指示指令;组织编制全区抗旱规划,拟订有关抗旱工作制度并贯彻实施;指导、推动、督促各乡镇人民政府、镇办事处编制本行政区域的抗旱规划,制订和实施抗旱预案;负责收集、分析和报告干旱灾情信息;协调区防指各成员单位工作,组织有关部门和专家会商干旱灾害发生发展趋势,对各乡镇人民政府、镇办事处的干旱灾害损失和影响进行评估;负责特大抗旱经费、物资的计划、储备、调配和管理;组织、指导抗旱服务组织的建设和管理;组织全区旱情监测信息系统的建设与管理等。

2.2乡镇人民政府、街道(镇)办事处防汛抗旱指挥机构

各乡镇人民政府、街道(镇)办事处设立防汛抗旱指挥机构(以下简称乡镇防指),在上级防汛抗旱指挥机构和本级人民政府的领导下,负责组织和指挥本辖区的抗旱工作。乡镇防指下设办公室,具体承担乡镇防指的抗旱日常工作。

3干旱灾害等级划分及预防预警机制

3.1干旱灾害等级划分

3.1.1农业干旱灾害:

3.1.1.1判定指标:连续无雨日数、降水量距平值、受旱面积及土壤相对湿度、农田水分盈缺、人饮困难、河道径流距平、成灾面积、减产成数。

3.1.1.2等级划分:轻度干旱、中度干旱、严重干旱和特大干旱四个等级。详见下表。

农业干旱等级划分指标

评价指标

轻度干旱

中度干旱

严重干旱

特大干旱

主要指标

连续无雨

(日)

春 季

15~30

31~50

51~75

≧>75

夏 季

10~20

21~30

31~50

≧>50

冬 季

20~30

31~60

61~80

≧>80

降水距平

(%)

月尺度

-40~-60

-60~-80

-80~-95

≤-95

季尺度

-25~-50

-50~-70

-70~-80

≧≤-80

年尺度

-15~-30

-30~-40

-40~-45

≤-45

土壤相对湿度(%)

60~50

50~40

40~30

<30

参考指标

成灾面积比例(%)

5~10

10~25

25~40

≧>40

减产成数(成)

<1

1~3

3~5

≧>5

农田水分盈缺值(㎜)

<50

50~100

100~200

>200

受旱面积比例(%)

10~20

20~40

40~60

≧>60

人饮困难率(%)

10~20

20~40

40~60

>60

河道径流距平值(%)

-10~-30

-30~-50

-50~-80

≤-80

注:在作物关键生长期连续无雨日相应干旱等级指标上调一级。

3.2预防预警信息

3.2.1 气象水文农业信息

区气象、水务、农业、城建等部门应加强天气形势的监测和预报,做好降水、河道流量、气温、土壤墒情、农作物受旱程度、城市缺水等信息的监测,及时会商预报,并将结果及时报送区防指。乡镇防指应结合实际,加强有关信息监测预报。当预测干旱灾害即将加重时,区、乡镇防指应提早预警,通知事发地做好相关准备。

3.2.2 旱情信息主要包括:干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、影响人口,以及对工农业生产、乡村生活、生态环境等方面造成的影响。

3.2.3 区、乡镇防指负责所属行政区内旱灾信息监测,设立旱情监测网点,加强旱情监测,及时监测掌握和逐级报告雨水情变化、当地蓄水情况、土壤墒情、受旱面积和城乡供水情况等信息。旱区防指应按照《防汛抗旱突发险情灾情报告管理暂行规定》和《陕西省抗旱统计报表制度》规定,向省防总报告旱灾信息,时限为:轻度干旱每10日一次,中度干旱每5日一次,严重干旱每3日一次,特大干旱每1日一次。遇旱情急剧发展时应及时加报。

3.2.4 区、乡镇防指办公室对本辖区各类旱情信息进行综合分析,确定干旱灾害等级。当出现六个乡镇范围以上轻度、中度等级干旱时,由区防指书面向市防指和区政府报告。达到严重、特大等级干旱时,由区防指书面向市防指和区政府报告的同时,由区政府专题向市政府报告。

3.3预防预警行动

3.3.1 抗旱准备工作

(1)思想准备。加强抗旱宣传工作,增强全民防抗干旱灾害的意识,做好防大旱、抗大灾的思想准备。

(2)组织准备。建立健全区、乡、村各级抗旱组织指挥机构,及时召开抗旱工作会议,部署任务,明确抗旱责任,各级落实抗旱措施,加强抗旱服务组织建设,完善抗旱保障机制。

(3)预案准备。修订完善各类城乡抗旱预案、跨地区抗旱应急调水预案,切实抓好预案各环节应对措施落实。

(4)物资准备。按照分级负责的原则,储备必需的抗旱物资和器材,合理进行调配使用,发挥抗旱物资机动灵活潜力。

(5)预警准备。充分利用社会通信公网,确保抗旱信息系统完好和畅通。健全各级旱情测报站网,确保旱情、灾情信息和抗旱指挥调度指令的及时传递。

(6)抗旱检查。实行以查旱情、查组织、查预案、查物资、查行动为主要内容的分级检查制度,提早发现薄弱环节,明确整改责任,限期进行整改补救。

3.3.2 干旱灾害预警

(1)区、乡镇防指应针对本辖区干旱灾害的成因、特点和受旱对象的不同情况,因地制宜进行预警防范。

(2)区、乡镇防指应建立健全本辖区旱情监测和干旱灾害统计网络,随时掌握实时旱情灾情,及早预测干旱发展趋势,根据不同干旱等级,提出科学的抗旱减灾对策。

(3)区防指应当加强抗旱服务队建设管理,区、乡镇防指应鼓励和支持社会力量建立各种形式的抗旱服务组织体系,广泛提高防抗干旱灾害的机动能力。

3.3.3 供水危机预警

因旱造成农村集中供水水源短缺而出现供水危机时,由区防指会同供水单位向社会公布预警,居民、企事业单位做好应急用水的储备,有关部门、单位做好启动应急供水预案的准备。


3.4预警支持系统

3.4.1 干旱风险图

(1)区、乡镇防指应组织工程技术人员,研究绘制本地区的干旱风险图和人饮风险图。

(2)防汛抗旱指挥机构应以各类干旱风险图作为抗旱减灾决策的技术依据。

3.4.2 抗旱预案

(1)区防指组织成员单位编制的抗旱预案,经市防指审查同意,报区人民政府批准后实施。乡镇防指组织编制乡镇抗旱预案,经区防指审查同意,报本级人民政府批准后实施。

经批准的抗旱预案,有关部门和单位必须执行。修改抗旱预案,应当按照原批准程序报原审批机关同意。

(2)抗旱预案应当包括预案的执行机构以及有关部门、单位的职责、干旱灾害预警、干旱等级划分和按不同等级采取的应急措施、旱情紧急情况下水量调度预案和保障措施等内容。

3.5预警信息发布

区防指负责统一发布旱灾预警信息,决定抗旱预案的启动与解除。

4应急响应

4.1应急响应总体要求

4.1.1 按照干旱灾害发生的范围和程度,将防抗旱灾应急响应行动划定为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四个等级。

4.1.2 进入干旱期,区、乡镇防指应全程跟踪雨情、水情和旱情、灾情,区防指负责组织气象、水文、农业、城建等部门及时分析会商旱情,根据实时旱情变化和程度启动相关抗旱应急响应程序。

4.1.3 区、乡镇防指成员单位应按照指挥机构的统一部署和职责分工开展抗旱工作,及时向指挥机构报告工作进展情况。

4.2Ⅳ级应急响应行动

4.2.1 当全区或区域内大面积连续15天以上无有效降水,受旱面积比例10~20%,旱情对农作物正常生长造成影响的情况时,启动Ⅳ级抗旱应急响应。

4.2.2 由区防指组织会商,区防指办公室主任批准,区防指办公室发出抗旱工作通知,并恢复抗旱值班。

4.2.3 应急响应行动措施:(1)加强旱情监测预报和抗旱工作的领导;(2)适时上报和发布旱情信息;(3)及时按照预案组织实施抗旱措施;(4)下达落实农村供水及农田灌溉计划;(5)组织动员水利设施完成灌溉和供水任务;(6)水库在保证防汛安全的前提下尽量多蓄水。


4.3Ⅲ级应急响应行动

4.3.1 当全区或区域内大面积连续30天以上无有效降水,受旱面积比例20~40%,旱情对农作物的生长造成一定影响,局地发生人畜饮水临时困难的情况时,启动Ⅲ级抗旱应急响应。

4.3.2 由区防指组织会商,区防指副指挥、区水务局局长批准,区防指办公室发出抗旱工作通知,由区水务局派出工作组到受旱地区指导抗旱工作,区防指有关成员单位按照职责对口开展抗旱工作。

4.3.3 应急响应行动措施:(1)加强旱情灾情监测和趋势预报;(2)及时通报和发布旱情信息;(3)按照抗旱预案实施好各项保障措施,组织制定作物抗旱灌溉和发生临时人饮困难区域应急送水方案;(4)派出工作组到一线检查督促抗旱工作;(5)加强抗旱水源的管理和统一调度;(6)开动所有水利设施投入灌溉,及时修复病损抗旱供水设施;(7)组织抗旱服务队及时开展流动抗旱灌溉和应急送水服务;(8)随时掌握有利天气实施人工增雨。


4.4Ⅱ级应急响应行动

4.4.1 当全区或区域内大面积连续50天以上无有效降水,受旱面积比例40~60%,旱情对农作物的生长造成较大影响,人饮困难率达40~60%时,启动Ⅱ级抗旱应急响应。

4.4.2 由区防指组织会商,区防指副指挥、区水务局局长报经区防指指挥批准,区防指发出抗旱工作通知,派出由区防指有关成员单位组成的工作组或专家组到重旱区指导抗旱工作,区防指有关成员单位按照职责对口开展抗旱工作。

4.4.3 应急响应行动措施:(1)加强对抗旱工作的组织领导;(2)加密旱情灾情监测和趋势预报;(3)按照抗旱预案组织实施抗旱措施,重点突出落实应对大旱的人饮解困措施;(4)实施受旱地区抗旱水源的统一管理和调度;(5)利用一切水利设施投入抗旱灌溉,大力推广应用节水灌溉新技术,节约有限的抗旱水源;(6)加强城乡节约用水管理和监督,压缩供水指标,限制高耗水企业和服务行业用水,加大节水宣传力度;(7)抢修抗旱应急工程或增建临时抗旱设施,提前修复抗旱应急备用水源,适时投入运行;(8)组织抗旱服务队、社会化抗旱组织和社会车辆为发生临时饮水困难的城乡居民送水解困;(9)随时掌握有利天气实施人工增雨;(10)适时安排下拨抗旱应急资金。


4.5Ⅰ级应急响应行动

4.5.1 当全区或区域内大面积连续75天以上无有效降水,受旱面积比例达60%以上,旱情使农作物大面积枯死或需毁种、农村人畜饮水面临严重困难、社会经济发展遭受重大影响时,启动Ⅰ级抗旱应急响应。

4.5.2 由区防指组织会商,区防指指挥、主管副区长批准,区政府发出抗旱工作通知全面作出安排部署,派出区政府工作组到重灾区检查指导和慰问受灾群众。区防指加强抗旱值班和应急水源、抗旱物资的调度,派出专家组赴旱区加强技术指导,区防指有关成员单位按照职责全力支援做好抗旱工作。

4.5.3 应急响应行动措施:(1)加强行政首长对抗旱工作的组织领导;(2)加密监测旱情灾情,发布抗旱救灾情况动态报告,加强应急值班;(3)实施受旱地区所有抗旱水源的联网调度和科学用水管理;(4)启动抗旱应急调水、供水、限水等特殊对策,做好“弃农保人”用水安全准备,缩小农业供水范围或者减少农业供水量;(5)按照抗旱预案措施,修建临时坝、堰、泵站、中浅井等小型应急水源工程设施挖掘水源潜力;(6)加强城乡节约用水管理和监督,全面限制高耗水企业和服务行业用水,及时启用抗旱应急备用水源,实行分片分区限时限量供应集镇居民生活用水;(7)全面组织动员抗旱服务队和社会化抗旱组织为发生临时饮水困难的农村居民送水解困;(8)

随时掌握有利天气实施人工增雨;(9)财政、水务、民政等部门要紧急安排抗旱应急、水源工程建设和救灾安置资金;(10)组织饮水困难而又送水不便的灾区居民临时向供水有保障地区转移,全面做好灾区生产自救和救灾安置工作;(11)充分利用新闻媒体,加强防灾减灾知识宣传,强化居民节水意识,正确引导舆论导向,确保旱区社会稳定。

4.6信息报送

4.6.1 各级、各部门要加强旱情、灾情、抗旱动态等信息的收集,实行分级汇总上报,统一归口处理,各级共享使用。

4.6.2 抗旱信息的报送和处理,应快速、准确、翔实,重要信息应立即上报。因客观原因一时难以准确掌握的信息,应先报告基本情况后及时了解补报。

4.6.3 凡经区防指或市防指采用和发布的旱情、灾情、抗旱动态信息,乡镇防指、区防指应认真进行调查复核,对反映不真实和存在缺失遗漏的信息,要及时完善纠正并补报复核结果。

4.6.4 应急响应启动后,区防指办公室要及时向区政府报告旱情信息及工作动态。

4.7指挥调度

4.7.1 出现干旱灾害后,区防指应立即启动抗旱应急预案,在采取紧急措施的同时,应向市防指报告情况。

4.7.2 旱区防指负责人应迅速到岗就位,分析预测旱情发展趋势和可能造成的危害程度,按规定的处置程序,组织指挥有关单位或部门,迅速采取防抗措施,控制旱情发展蔓延。


4.8社会力量参与

出现严重干旱灾害后,旱区防指可通过当地人民政府广泛调动社会力量参与抗旱救灾,可依法征调运输车辆、物资设备、工作人员投入抗旱救灾。

4.9信息发布

4.9.1 旱情、灾情、抗旱动态等信息的发布应当及时、准确、客观、全面。

4.9.2 旱情、灾情、抗旱动态等信息由区防指审核和发布。涉及民政方面的有关灾情,由区防指会同区民政局审核和发布。

4.9.3 信息发布形式主要包括授权发布、印发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。


4.10应急解除

4.10.1 当干旱灾害解除或极度缺水得到有效控制时,区防指可视其旱情变化,由应急响应批准机构宣布结束抗旱应急响应。

4.10.2 应急结束后,依照有关规定及时归还征调的物资设备、运输车辆等;造成损坏或者无法归还的,按照有关规定给予适当补偿或者作其他处理。

4.10.3 应急响应解除后,旱区各级防指应协助当地政府进一步恢复正常生活、生产、工作秩序,尽可能减少干旱灾害带来的损失和影响。

5保障措施

5.1信息监测保障

5.1.1 干旱灾害发生后,各级防指要立即恢复抗旱值班制度。发生严重等级、特大等级干旱灾害时,实行昼夜值班。

5.1.2 开通防汛抗旱通讯和旱情监测网络,实现纵、横向联络畅通,及时、准确监测报告旱情信息。

5.1.3 区水务、气象、农业、住建等部门加强对雨水情、墒情、苗情、供水等旱情信息的监测,由区防指负责信息发布和上报。


5.2应急支援保障

5.2.1 应急队伍。区、乡镇人民政府和区、乡镇防指要做好抗旱应急队伍的组织工作,动员社会公众力量投入抗旱工作,统一调配抗旱服务队和民间抗旱组织的人员和设备,本辖区内机关团体、企事业单位、部队及公民都有义务承担抗旱救灾支援任务。

5.2.2 交通运输。交运部门优先保证抗旱物资运输,各有关单位的运输车辆应服从和完成所分配的应急送水任务。

5.2.3 医疗卫生。卫生部门做好受旱灾区卫生防疫工作,组织医疗服务队到灾区防病治病,开展饮水卫生的检查消毒。

5.2.4 治安管理。公安部门做好受旱灾区治安管理工作,依法打击破坏抗旱救灾行动和抗旱设施安全的行为,维护受旱灾区治安秩序。

5.2.5 物资供应。区、乡镇防指应当储备一定数量的抗旱物资、器材,设立固定储备库,加强储备管理和更新补充,保证足额可靠供应。各相关部门或单位分别做好抗旱所需电力、油料、化肥、农药、种子、防疫药物等物资、器材的储备与供应。

5.2.6 经费筹措。按照国家补助与群众自筹相结合原则,区财政每年应筹措和安排必要的抗旱资金。遇严重等级、特大等级的干旱灾害,要及时下达和拨付抗旱资金,发改、水务部门要及时下达抗旱设施建设计划。各项抗旱经费必须专款专用,任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。监察、审计部门加强对抗旱资金使用情况的监督审计。

5.3技术服务保障

区、乡镇防指要建立抗旱专家组,定期、适时研究本辖区的旱情趋势及防抗旱灾措施,组织开展抗旱技术讲座和培训,做好旱灾防抗过程中的现场技术指导与服务。要建立旱情监测和分析决策会商系统,建设旱情信息采集系统,为抗旱决策提供技术支持。

6善后工作

6.1灾后评估

旱灾预警解除后,区、乡镇防指要组成由抗旱工作责任人、有关部门专业技术人员参加的灾害评估组,及时对干旱灾害损失和灾区急需抗旱救援支持事项进行认真核实和评估,同时征求社会各界群众对抗旱工作的意见和建议,综合提出干旱灾害评估报告,在10日内报送本级人民政府和上级防指。

6.2对口帮扶

各级人民政府在接到发生严重等级、特大等级旱灾的干旱灾害评估报告后,应尽快研究制定驻地各部门、各单位对口帮扶抗旱救灾方案,认真组织和落实有关抗旱救灾帮扶措施。

6.3社会募捐

各级人民政府可根据发生严重等级、特大等级旱灾的干旱灾害损失程度,在大力抗旱自救的同时,组织开展多种形式的社会募捐活动,吸纳社会资金抗旱救灾。

6.4工程修复

旱情缓解后,有关部门、乡镇要对抗旱期间发生的水利设施损坏和设备故障要及时予以修复更换,对应急供水形成的临时坝堰等设施予以清除,对临时改建的供水系统予以加固恢复。

6.5工作总结

区、乡镇防指要在抗旱工作结束后,认真对抗旱工作的各个方面进行定性和定量的总结,积累经验,寻找不足,提出改进建议,在15日内向上一级防汛抗旱指挥机构和本级人民政府报送总结报告。

7附则

7.1名词解释

7.1.1 墒情:指农作物根系层土壤中含水量多寡的情况。

7.1.2 连续无雨日数:在农作物生长期内连续无有效降雨的天数。(无效降雨为小于5mm/d)

7.1.3 降雨距平值:某一时段内降水量与多年同期平均降水量之差占多年同期平均降水量的比值,以百分比表示。

7.1.4 受旱面积比例:作物受旱面积与作物种植面积之比。

7.1.5 成灾面积比例:作物受旱减产面积与作物受旱面积之比。

7.1.6 减产成数:作物受旱减产损失量与正常产量之比。

7.1.7 绝收面积:作物颗粒无收或基本上无收的受灾面积。

7.1.8 农田水分盈缺值:农田降水量与作物需水量之差值。

7.1.9 土壤相对湿度:土壤含水量占田间持水量的比值,以百分率表示。

7.1.10 人饮困难率:人饮困难数与受旱区人数之比。

7.1.11 河道径流距平值:某一时段径流量与同时段多年平均径流量之比。

7.1.12 水源工程蓄水量距平值:某一时段水源工程蓄水量与同时段多年平均蓄水量之比。

7.1.13 地下水埋深下降值:某一时段地下水埋深值与同时段多年地下水埋深均值之差。

7.1.14 干旱风险图:是融合地理、社会经济、水资源特征等信息,通过资料调查、水资源计算和成果整理,以地图形式直观反映某一地区发生干旱后可能影响的范围,用以分析和预评估不同干旱等级造成旱灾风险和危害的工具。

7.1.15 抗旱预案:是在现有抗旱工程设施条件和实际抗旱能力情况下,针对不同等级干旱,而预先制定的抗旱对策和措施,是各级防汛抗旱指挥机构实施指挥决策的依据。

7.1.16 抗旱服务队:是由水务部门组建的公益事业性单位,以抗旱减灾为宗旨,围绕群众饮水安全、粮食用水安全和生态环境用水安全开展抗旱服务工作,其业务工作受同级水务部门领导和上一级防汛抗旱指挥机构的统一调度。

7.1.17 社会化抗旱组织:是由个人、联户或集体自主兴办的社会化抗旱服务组织,其在旱情紧急时接受当地防汛抗旱指挥机构的统一调度。

7.1.18 干旱灾害:本预案所称干旱灾害是指由于降水减少、水利工程供水不足引起的用水短缺,并对生活、生产和生态造成危害的事件。

7.1.19 防抗干旱灾害:是指组织社会力量,采取工程措施和非工程手段,预防和减少干旱灾害损失的活动。

7.2预案管理与更新

7.2.1 本预案由区防指办公室负责管理,对预案实施情况进行后评估,适时对预案进行修订完善。

7.2.2 各乡镇、有关街道(镇)办事处可根据本预案,结合当地实际情况,制定具体的实施预案。

7.2.3 本预案由区防指办公室负责解释。

7.2.4 本预案自印发之日起施行。

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