榆阳区2022年法治建设工作自评报告

榆阳区2022年法治建设工作自评报告

2021年以来，榆阳区始终坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实中央、省委和市委法治建设工作要求和会议精神，着眼创建“法治榆阳”目标，结合实际，突出工作重点、创新工作思路、强化落实措施，以“全省法治政府建设示范区”为出发点，强力推进依法治区进程，取得了较好的成效。

一、主要工作举措和成效

（一）法治建设顶层设计不断完善

1.完善全区法治建设工作制度。印发了《法治榆阳建设实施规划（2021—2025年）》《榆阳区法治政府建设实施方案（2021-2025）》《榆阳区法治社会建设实施方案（2021-2025）》《榆阳区关于在公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》以及年度依法治区委员会工作要点和法治政府建设工作要点，为全区法治建设提供强有力制度机制支撑。

2.健全领导干部学法用法制度。结合党史学习教育和干部作风集中整顿活动，充分利用“学习强国”、陕西干部网络学院、法宣在线等学习平台，坚持领导干部带头学、深入学，不断提高用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，充分发挥“关键少数”引领示范作用。2022年4月，组织政法机关全体干部职工通过网络直播形式参加了全省法学会系统“习近平法治思想干部培训班”。2022年依托区委党校主阵地，在领导干部任职培训中加强宪法学习及法治教育的内容，累计开展主体班培训14期，共计参加培训4649人次天，非主体培训班12期，共计参加培训2509人次天。

3.开展区委书记点评法治工作。不断落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，按照《关于建立党委(党组)书记点评法治工作机制的实施方案》文件要求，结合市委书记、市长点评法治工作会议精神，于2022年7月18日开展了区委点评法治工作，全区85个乡镇街道和部门提交了党政主要负责人述法报告。

（二）法治政府规范建设不断深化

1.持续优化提升营商环境。贯彻落实《榆阳区优化营商环境三年行动方案(2021-2023年)》《榆阳区“审批不见面、办事不求人”专项行动方案》等文件，坚持深化“放管服”改革、“互联网+政务服务”和优化提升营商环境三位一体统筹推进，聘用12名企业家代表、政府机关代表成为全区营商环境义务监督员，全力营造“亲商、清商、重商、安商”的营商环境。持续推进社会信用体系建设，出台《榆阳区2022年社会信用体系建设工作要点》等文件，组织开展了“诚信建设万里行”系列活动，全区“双公示”合规率达到99%以上，信用体系建设成效显著。

2.完善行政审批制度改革。健全落实各类行政审批制度，创新开展“受审勘”三分离改革，将已划转的252个事项，集中梳理，形成816个受理、审办、踏勘模板，组建专门的受理、审办、踏勘中心，真正实现“前台综合受理、后台分类审批、集中踏勘、统一窗口出件”闭环式审批不见面新模式。持续开展工程建设、“一业一证”、“证照分离”、商事领域等多项改革，充分释放行政审批事权集中改革红利，最大限度地方便企业和群众办事。建立健全审管联动、权责清单制、首问首办负责制、“容缺受理”制、领导干部带班制、信用承诺制等多项约束审批行为的工作机制，确保审批服务工作依法公开、阳光透明。

3.深入推进政务公开工作。拓宽信息公开渠道，加大政府信息公开力度，促进行政权的“阳光运行”。以榆阳区人民政府门户网站为依托，开设“法治政府建设专栏”，以公开为常态、不公开为例外的原则，不断拓宽公开的领域和范围，及时、准确、全面、具体的公开全区法治建设信息，增强政府的公信力，提升全区法治建设知晓率和参与率。

4.加强规范性文件的审查。严格落实重大事项合法性审查应审尽审制度，坚持把规范性文件审查和清理工作作为转变政府职能、清除制度障碍、保证法制统一、推进依法行政的重要举措，充分发挥政府法律顾问作用，为政府决策提供有力的法律支撑。2021年以来，共审查涉权涉法文件及合同协议等118件，上报备案登记10份。

5.依法履行行政复议应诉。深化行政复议体制改革，成立榆阳区行政复议咨询委员会，印发《榆阳区人民政府行政复议工作规则(试行)》《榆阳区行政复议咨询委员会工作规定（试行）》，聘用委员会成员16名，为重大、疑难、复杂案件的审理提供咨询意见。2021年以来，共收到行政复议申请52件，行政应诉30件。

6.强化行政执法规范建设。2022年8月下旬到10月下旬，对全区27个政府部门法治政府建设工作进行实地督察，印发了《法治政府建设专项督察整改方案》，进一步总结经验、发现问题，扎实推进法治政府建设各项任务得到不折不扣的贯彻落实。组织各行政执法单位进行权责清单信息录入，对428人进行换领全国行政执法证件考试。积极开展“法律进机关”活动，对各行政执法单位开展“行政执法三项制度”培训工作和行政执法案卷进行评查工作，督促全区执法部门全面落实推行“三项制度”，确保行政部门依法履职。

（三）公共法律服务建设不断优化

1.营造大普法工作格局。深入推进“八五普法”规划的实施，以“法律九进”为主线，以“法治榆阳”建设为核心，创新普法工作载体和形式，深入开展法治宣传活动。2021年以来，共组织开展各类普法宣传210余场次，免费发放《宪法》《民法典》《行政处罚法》等法律读本12万余册，宣传品5.5万余份，受教育群众达26万余人次。同时，推进“榆阳卫士”反诈小程序的应用，大力推进普法依法治理各项工作。

2.强化人民调解工作职能。坚持发展新时代“枫桥经验”，充分发挥人民调解“第一道防线”职能作用，积极探索建立完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制，及时有效预防和化解社会矛盾。充分发挥6个行业性专业性人民调解委员会、470人民调解组织、32个个人调解室以及派驻基层法庭专职人民调解员作用，“零距离”主动对接矛盾纠纷，集中调处。

二、工作亮点

1.推进法治政府示范创建。一是在2020年成功创成“全省法治政府建设示范区”的基础上，积极开展2023年全国法治政府建设示范区创建工作，印发《榆阳区争创全国法治政府建设示范区工作实施方案》，成立了法治政府建设示范创建工作领导小组，于2022年8月初召开了全国法治政府建设示范创建动员部署暨专题培训会。二是不断推进金鸡滩镇法治政府建设“六大工程”强基工程试点乡镇的示范创建工作。三是强力推进“六好司法所”创建工作，目前全区31个司法所有15个司法所被省司法厅命名为新时代“六好司法所”。四是积极开展全省财政系统“法治财政示范点”创建工作，不断推进财政工作在法治轨道上规范运行。五是全面启动13个省级乡村振兴示范创建工作，前已完成7个省级示范村的规划编制。六是积极推进“民主法治示范村（社区）”“法治小区”“法治文化广场”等阵地建设，充分调动广大群众学法用法的积极性。

2.积极推进基层社会治理。榆阳区是全国社区治理和服务创新实验区、全国乡村治理体系建设试点示范区两个“国字号”治理试点示范区，坚持在法治轨道上推进治理体系和治理能力现代化，保障基层治理的系统性、规范性、协调性。全面推开城市“七联”、农村“七制”治理举措，搭建起了“一个思路框架、两条实践路径”的治理体系，大力推进“五级五长”末端精细化社区治理工作，在疫情防控、灾害应对和维护基层社会稳定等方面发挥积极作用，走出了一条体现时代特征、符合榆阳实际的基层治理新路子。