上盐湾镇碎金驿村——“一心三治五创”乡村治理新模式

治国安邦重在基层,基层是国家治理的根基,是打通服务群众的“最后一公里”。脱贫攻坚取得胜利后,在全面推进乡村振兴的过程中,基层治理面临着新形势和新挑战。一是脱贫村还处于发展期,城乡发展不平衡;二是农民进入城区步伐加快,老龄化、空巢化等趋势加快;三是项目建设、产业发展等带来的不平衡,利益问题协调不够到位,矛盾纠纷、信访问题增多;四是群众需求更加多元化,对公共服务、公共文化有更高需求。

面对新形势和新挑战,如何推进乡村治理能力和水平现代化,碎金驿村探索出了“一心+三治+五创”的新模式,乡村治理实现从局部治理的“量变”阶段到全域治理的“质变”阶段的跨越。

“一心”,就是坚持以党建引领为核心。坚持和加强基层党组织党对乡村治理的集中统一领导,把加强基层党组织的建设、巩固党的执政基础作为贯穿基层全域治理的一条主线,牢固树立大抓党建、大抓基层的鲜明导向,以聚焦党建“14625”模式,引领乡村振兴发展,把乡村发展好、建设好和治理好。

“三治”,就是坚持自治、法治、德治“三治融合”。始终把“三治”作为创新基层治理的基础性工程,以自治增群众活力、以法治强发展保障、以德治扬正气之气。加强自治建设,积极引导基层党组织组织、群团组织和广大群众有序参与。加强法治建设,一手抓依法行政、公正司法、全民守法,运用法治思维和法治方式解决治理难题;一手抓基层公权力规范运行,推行基层权力、责任、负面“三清单”全覆盖运行法,打造基层小微权力清单升级版。加强德治建设,统筹加强以诚立德、以文养德、以规促德,运用舆论和道德力量促进乡村治理有效实施。

“五创”,是结合碎金驿村实际情况,创新性打造了“一个听事亭”、“一个矛盾调解室”、“一个谈心谈话室”、“一个百姓大舞台”和“一个便民驿站”。以乡村治理为核心,以法治建设为保障,以乡风文明为引导,三点发力,形成了基层治理共建共享的新局面,有效推动全村治理力量凝聚、治理动能增强、治理效果提升,群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。

“群众听事亭,共同谋发展。”主要以老百姓同聚一亭的形式,建言献策聚众智,协商议事促发展。多让百姓听、多请群众说、多让大家议,多解民生事,有利于村民的自我管理和自我服务,更有利于村集体的发展,真正意义上,让村民成为村集体的“主人”,成为村集体发展的坚强力量。

“喝了大碗茶,矛盾得调解。”主要把在村中德高望重的村民、返村乡贤、致富能人、签约律师纳入矛盾调解小组,当村民之间发生矛盾纠纷时,以大碗茶矛盾调解五步工作法为导引,喝了第一碗茶,把双方情绪稳下来;喝了第二碗茶,让双方轮流阐述事由;喝了第三碗茶,调解员依据法律法规向双方讲道理;喝了第四碗茶,调解员以理服人寻找突破;喝了第五碗茶,经过耐心引导双方达成和解。

“谈天谈地谈发展,谈心谈话谈生活,”沟通是一座桥梁,帮人渡过一条河;交流是一把钥匙,帮人解开一把锁。谈心谈话可以是党员干部和人民群众之间进行思想和感情交流最直接、最常用、最有效的方式。在谈心谈话中,我们党员干部不仅可以了解到老百姓的生活状况,也可以向老百姓宣传党的惠民政策和法律法规,更可以及时解决群众“急难愁盼”的问题,拉进干部与群众的关系,提升基层党组织的形象。

“百姓大舞台,展现爱与美。”将百姓大舞台作为公共文化服务体系的重要组成部分,调动各方力量,整合各种资源,创新方式方法,将“百姓大舞台”作为宣传宣讲理论政策的大课堂、丰富活跃文化生活的俱乐部、培育践行社会主义核心价值观的主阵地和持续深入移风易俗的新天地,有效打通了宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”。

“廉洁高效办事,亲民便民服务。”“群众工作无小事,一枝一叶总关情。为推进社会主义新农村建设,促进农村和谐稳定、构建社会主义和谐村庄。碎金驿村便民驿站以读书看报、影视观看、倾听音乐、代买生活用品、代办便民事项等为载体,为村民提供一个贴心、舒适、方便、惠民的服务驿站,不断提高群众的获得感、幸福感、满足感。