榆林市榆阳区财政局关于做好2022年直达资金监控工作的通知

局属各有关股所：

为深化预算管理制度改革，进一步发挥财政资金直达机制作用，根据《榆林市财政局关于做好2022年直达资金监控工作的通知》（榆政财发〔2022〕17号）、《榆林市榆阳区财政局关于转发<榆林市财政局关于转发<陕西省财政厅关于印发直达资金管理实施细则（试行）的通知>的通知>的通知》（榆区政财发〔2022〕66号）等文件要求，现就做好2022年全区直达资金监控工作通知如下：

一、主要原则

（一）稳字当头、稳重求进。扎实有序做好财政资金直达机制有关工作，对于监控中发现的重大敏感问题，要及时与有关部门沟通，并反馈上级财政部门，准确把握问题定性，客观妥善处理。

（二）实事求是、客观审慎。要始终坚持实事求是的原则，依据政策法规积极查找直达资金管理中存在的问题，务求事实清楚、依据充分、定性准确。

（三）坚持原则、勇于担当。要立足自身职责，坚决维护财经纪律，既要善于发现问题，更要推动解决问题，指导管好用好财政直达资金，杜绝推诿扯皮现象的发生。

二、总体要求

（一）监控范围

相关业务股所要加强对所有财政直达资金的监控工作，包括但不限于34项2022年中央财政直达资金（详见附件），区级财政部门对应安排的直达资金同步纳入直达范围，实现财政直达资金监控全覆盖，确保直达资金管理的完整性。

（二）基本思路

相关业务股所要在不改变原有资金拨付流程的基础上,按照预算单独下达、资金单独调拨等管理要求，以直达资金台账为基础，以直达资金监控系统（以下简称监控系统）为支撑，加强对直达资金预算分配下达、资金支付、惠企利民补贴补助发放等情况的监控工作，通过监控系统预警机制及时发现疑点信息，督促问题整改到位，确保财政直达资金直达基层、直接惠企利民，最大限度的让企业和群众受益。

三、主要内容

（一）预算分配下达方面

严格落实榆林市榆阳区财政局关于转发《榆林市财政局关于转发<陕西省财政厅关于印发直达资金管理实施细则（试行）的通知>的通知》的通知（榆区政财发〔2022〕66号）等文件有关规定，相关业务股所应单独发文下达直达资金，原则上标题中应含“直达资金”字样，并在财政云预算管理一体化系统（以下简称一体化系统）中准确标注直达资金标识，确保一体化系统与监控系统间信息保持一致，严防资金闲置、挪用、效益低下。

（二）直达资金使用管理方面

1.统筹安排合理调度库款。相关股所要根据支出轻重缓急和项目实际进度统筹安排支出，合理调度库款，在满足直达资金支付需要的前提下，可将上级财政拨付的直达资金临时周转用于“三保”支出。同时，在确保基层“三保”和减税降费等政策落实的情况下，可按照跨年度预算平衡要求，将今年无需支出的直达资金结转下年使用。

2.规范国库集中支付管理。相关股所要严格按照国库集中支付制度有关规定，加快直达资金审核和支付，及时将资金支付到最终收款人（包括商品、劳务、工程供应商或用款单位等），形成实际支出。涉及专户管理的由人力资源和社会保障、民政等部门按规定将资金支付到最终收款人。不得违规将国库资金拨入财政专户，不得违规将资金划转至预算单位实有资金账户、代管资金账户，不得违规通过有关单位账户中转支付到最终收款人。

3.加快支出和规范使用并举。相关股所要督促部门和单位落实预算执行主体责任，加快项目实施进度，根据支出需要及时拨付资金，不得拖欠。按照《预算法》及相关资金管理要求安排使用资金，不得采取以拨代支、虚列支出、超进度拨付项目资金或拨入财政专户等方式违规拉高支出进度，不得擅自扩大开支范围、提高开支标准，严禁违规用于发放工资津补贴，严禁违规用于建设政府性楼堂馆所和政绩工程、形象工程。

（三）常态化监督方面

1.优化直达资金监管。在每日发布监控信息、每周集中督导、每月通报资金监控情况的基础上，进一步优化直达资金监管，强化监控结果运用。根据资金性质和特点，分类确定直达资金要求，对服务国家重大战略任务的资金和到人到户到企业的补贴资金，要严格资金分配和使用管理，确保直达资金直达受益对象。

2.不断创新工作方式。在疫情防控常态化形势下，相关业务股所要严格遵守防疫相关要求，创新工作方式，统筹做好线上监控和线下核查，提高工作效率。监控中发现的问题，应及时采用电话核实、调阅资料、督办约谈和现场核查等方式及时处理。对于督查、审计和监管部门查出的问题，要列出台账全链条跟踪整改，并督促指导有关部门和单位找准症结所在、剖析形成原因、发挥资金实效，以点带面推动加强监管、完善制度，避免出现屡查屡犯。为消除监督盲区、避免重复监督，报送审计、监管等部门的相关直达资金报告应当抄送区财政局。

3.健全工作协同机制。相关业务股所要加强统筹谋划，牵头做好直达资金监督工作，根据直达资金范围调整情况，适当增加工作机制成员单位，调整完善直达资金监控工作领导小组。注重发挥行业主管部门信息优势，强化行业主管部门的资金审核、监督职责，理顺职责分工，压实工作责任。加强沟通协商，及时研究解决重大问题，对需要出台政策支持或制定资金管理办法的，督促有关行业主管部门及时落实。

四、其他工作要求

（一）深入调研把准脉搏。相关业务股所要按规定要求加强调研，准确掌握分管部门单位直达资金管理情况，及时发现工作中存在的风险苗头，科学安排直达资金，保障重点支出。

（二）切实提高系统数据质量。相关业务股所应大力推进一体化整合工作，要及时准确将预算指标、资金支付、惠企利民发放等数据导入监控系统，并与实际业务保持一致，原则上禁止手工录入支出数据，对于监控工作中系统运行情况应及时反馈。

（三）完善通报考核激励机制。为优化直达资金监管，确保直达资金发挥政策效果，领导小组要完善通报考核机制。对工作开展好的给予表扬宣传，对管理不力、存在弄虚作假等行为的，严肃追究处理，压实部门和单位的管理责任。

附件：2022年中央财政直达资金项目情况表

榆林市榆阳区财政局

2022年5月31日

2022年中央财政直达资金项目情况表.xlsx