榆阳区多措并举激活村集体经济“一池春水”

“千万工程”实施以来,榆阳区委、区政府坚持党建引领、聚焦短板弱项,以“头号力度”不断推进村级集体经济高质量发展,探索出台激励机制,持续在乡村建设、乡村治理、城乡融合、农旅并进等乡村振兴重点工作中发力,努力建设一批宜居宜业和美乡村。

一是强化支持,保障集体经济稳步发展。坚持把“消薄培强”任务纳入乡镇全年工作考核,制定出台扶持政策文件,为深化农村改革、发展集体经济“铺路搭桥”。区级专项配套5000万元用于“千村光伏”行动,支持100个村发展光伏产业,产生的收益(除去成本后)直接分配给村集体。与西北农林科技大学签订校地战略合作协议,在全省率先启动“头雁”培育项目,直接带动100多家新型农业经营主体、2000多户农户共同发展。选派277名懂技术、会经营、善管理的区级部门优秀干部驻守105个行政村集体经济持续发展壮大。

二是加强管理,促进集体经济规范运行。围绕解决当前农村集体经济组织财务管理不规范、经济合同整改不到位、举债程序不合规、工程项目违规建设等问题,开展农村集体“三资”管理突出问题专项整治,全面推进信息化平台使用,推行村集体经济组织财务账务乡镇监管代管,定期开展年度集体资产清产核资工作,全面推进农村集体资产、财务进入陕农经平台运行。坚持农村集体经济审计全覆盖,对村(社)“两委”换届、合作社理事长换届开展例行审计,重点审计监督财务收支、资产处置、“三资”系统录入使用等内容,不断提升了全区村级财务管理水平,有效杜绝了村级集体资产发生流失的现象。不断完善农村土地流转登记备案机制,将农村土地流转信息全部上传“全国土地流转台账信息平台”,充分发挥土地流转合同备案机制有效作用,消除土地流转经营风险。

三是多措并举,激活农村各类资源要素。深入挖掘村集体发展潜力,一大批村集体经济组织坚持因村施策,立足区位优势、产业基础和资源禀赋,围绕盘活利用村级资产资源、做活土地文章、推进村庄经营、发展特色产业等路径,形成了多种特色鲜明、卓有成效的资源开发型、产业带动型、生产服务型、资产租赁型等发展模式。以古塔镇赵家峁村、青云镇郑家川村、孟家湾村三道河则为代表,立足村集体资源、资产优势,大力发展休闲农业、乡村旅游、餐饮民宿等产业,把资源优势转化为经济发展优势;以金鸡滩镇金鸡滩村、鱼河峁镇黄崖窑村为代表,围绕村集体特色鲜明的主导产业,结合和美乡村、田园综合体建设,延长产业链,在产业发展过程中促进村集体经济提质增效;以补浪河乡、大河塔镇总社为代表,村集体经济组织发挥统的作用,满足不同农户在农业生产过程中服务需求,通过提供农业生产社会化“菜单”式服务,在带领小农户发展现代农业的过程中,增加集体收入;以长城路街道办事处、鱼河镇鱼河村、镇川镇西街村为代表,村集体利用集体所有的非农建设用地,兴建厂房、专业市场、仓储设施等,盘活闲置资产,通过物业租赁经营等方式,增加集体收入;镇级联合总社发挥“统”的作用,村组合作社以资金、资产入股,与中盛公司、上河湖羊、大地种业集团龙头企业产业股份合作经营,推动村组集体经济组织发展壮大山地苹果、湖羊、肉牛、牧草等优势产业,不断壮大集体经济。