在线访谈 | 榆阳区民政局党组成员、副局长田飞

目前，全区已经进入人口老龄化快速发展时期。为积极应对我区老年人口日益增长的老龄化问题，保障我区老年人的晚年生活，榆阳区坚持以推进居家、社区、机构养老服务为抓手，大力发展养老服务事业，积极探索养老服务模式改革，居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系已基本形成。

主持人：观众朋友们大家好，欢迎收看我们新一期的在线访谈。近年来，随着老龄化、少子化等因素的影响，老龄化程度不断加深，人民群众对于养老事业的发展呈现出高度的期待，全国的养老事业发展也呈现出欣欣向荣的姿态。习近平总书记在党的二十大报告中指出，实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。近年来，榆阳区民政局坚持以推进居家、社区、机构养老服务为抓手，大力发展养老服务事业，积极探索养老服务模式改革，居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系已基本形成。今天我们演播室就为大家请到了榆阳区民政局党组成员、副局长田飞和大家就我区养老服务工作做在线交流。田局长，您好！

答：主持人好！观众朋友们大家好！很高兴通过《在线访谈》这个平台和大家进行交流。

主持人：田局长，今天这个话题其实牵动着很多人的心，随着老龄化程度的不断加深，老年人数量急剧增长，养老这一课题显得愈发重要，当前在面对全社会老龄化快速发展的形势下，榆阳区采取了那些积极应对人口老龄化的措施？

答：近来年，榆阳区认真落实中省市区关于积极应对人口老龄化的决策部署，不断强化社区老年人日间照料中心和农村互助幸福院的依托保障功能，充分发挥机构养老补充性服务作用，逐步加强居家、社区、机构三级养老服务体系整体布局，助推医养结合发展，推动全区基本养老服务体系建设全面落地、精准落地，实现了了全市标杆、全省先进。

主持人：榆阳区在养老服务方面做了诸多的探索，那么有些什么城市社区养老服务设施可以向大家推荐一下，分别具有那些特色？

答：随着榆阳区社区老年人日间照料中心的基本实现全覆盖，2022年，在全区选取了两家试点开展榆阳区老年“中央厨房”试点工作；2023年，我们又探索开发了“社区食堂”新模式。首先，推荐一下城市社区养老服务设施的核心力量，就是社区老年人日间照料中心，它是由政府或社区资本投资兴建，为社区老年人提供生活照料、临休就餐、短期托养、保健康复、文化娱乐、精神慰藉等日间服务的场所。其次，向大家推荐一下在不断增加的“社区食堂”，它是指由政府或社会资本投资兴建，由依法登记注册的具备独立法人资格的餐饮企业或社会组织依法运营，以满足社区老年人及社区居民就餐服务需求为主要目的，为社区老年人提供制餐、集中就餐、送餐等餐饮服务的场所。

主持人：哪类人群可以享受这些服务呢？

答：其实所有的城市养老服务设施是面对全社会开放的，只是60周岁及以上的老年人可以享受政府补贴后的优惠价格和一些针对老年人免费活动。

主持人：那如果老年人去养老机构或养老服务设施寻求养老服务需要支付费用吗？

答：需要，但是有划分。各项收费项目和免费项目根据提供服务的标准，收费的也都不一样。比如老年人参加社区老年人日间照料中心的活动是完全免费的，但是就餐需要支付费用。一般是一日三餐加起来不超过15元。兴达路社区福安社区日间照料中心结合辖区内退休干部职工老人综合素质较强，养老需求更高的特点，将服务重心向组织各类高标准活动倾斜，如野外写生、舞乐表演 、与旅游公司合作研学旅游等户外活动，其中摄影 、书法、 绘画等作品分别收获了省市区多个奖项，深层次的丰富了老年人业余生活。榆阳区常乐路社区灵秀街社区、榆龙社区、迎宾路社区日间照料中心面向辖区内身患慢性病及亚健康的老年人提供康复理疗服务，聘请专业人员以远低于市场价的收费推出针灸、艾灸、推拿、刮痧、拔罐等特色服务。明珠路社区、崇文路社区、学院社区针对失能、半失能 、失智老人提供个性化定制服务，以医养结合为主，提供健康讲座、医疗服务和各种针对老年人的衣物、 锻炼器具、保健产品 、助行器具不仅低价而且不用担心上当受骗。

主持人：那么，农村养老问题一直作为一个难题，请问咱们在农村养老服务方面做了那些努力呢？

答：在农村养老服务方面。榆阳区以兴建农村互助幸福院为抓手，为农村老人提供基础养老服务。目前幸福院在行政村覆盖率已经超过87%，此外还以村小组建成的85所幸福院基础养老服务基本可以覆盖全区所有老年人。目前全区已建成幸福院361所 ，运营率86%。其中有一部分幸福院不能开放为当地老年人提供养老服务，确因城中村或南部偏远村人口流失严重等因素造成。就目前看，建设任务已基本完成，今后我们会继续在加强运营管理努力，为全区农村老年人营造一个老有所养、老有所依的养老环境，满足农村老人日益增长的养老需求。

主持人：今年来各地的养老服务都处于一个迅速发展的阶段，那咱们榆阳区的养老服务工作大概处于一个什么样的水平，能否满足老年人的基本养老需求？

答：我相信榆阳区养老服务水平在全市范围内属于标杆，在全省范围内也是属于领先水平。我们在社区村的养老服务设施已经基本布局完成，全区普通老年人养老服务需求已经可以基本得到满足。目前我们正在加紧布局乡镇（街道）区域综合养老服务中心，相信通过逐步建成三级养老服务体系，整体布局必将可以打赢养老服务这场硬仗。

主持人：如此看来，咱们榆阳区在养老服务方面是有很多特色亮点的，能否再具体介绍一下？

答：榆阳区立足基本养老服务体系建设改革成效，结合榆阳区发展现状人口老龄化变化趋势，锚定建设银龄乐园 幸福榆阳目标。按照分区分级原则，形成了两域六建五营三管六边（26536）的养老服务榆阳模式。两域按照城区和乡镇分类布局，养老设施精细化制定养老政策。六建即按照新建、 配建、 租赁、 改建、 定点配送慈善、捐建等方式建设养老服务机构。五营独立运营、 医养合作运营 、连锁运营、村委兼营 、物业运营。三管即党建引领管理机制、 考核监督管理机制、多元参与管理机制。六边即紧紧围绕满足老年人床边有医靠、手边有助手、身边有安全、心边有所爱、桌边有食惠、 周边有服务打造。六边形养老服务构建颐养在榆阳幸福图景情注夕阳霞满天 、爱洒榆阳幸福路。养老其实不是简单的一间房、 一张床 、一顿饭，更是一个温情的环境 ，一个温暖的家，我们定会不断努力为榆阳老人提供一个晚年幸福温馨的新家园。

主持人：那在接下来，咱们还需要在哪些方面继续努力，为老年人提供更优质的养老服务？

答：一是提高基本养老服务供给能力。加大投入力度，加大养老服务设施建设规模。在资金来源方面，我们将积极争取各级财政支持，在省市资金支持的同时区本级财政也积极支持养老事业的发展。二是提升行业规范有序发展水平，不断优化服务内容。推进养老服务标准化建设，提升全区基本养老服务标准化水平，强化养老服务综合监管，不断完善动态考核管理机制，并强化结果运用助力养老服务高质量发展。三是加强养老服务队伍建设。国势之强由于人，人材之成出于学。教育是人才培养的关键，我们将积极寻求与专业养老院医疗机构等开展合作，引入更多专业的养老服务资源，为老年人提供更加全面专业的照护服务，不断培养储备人才，助力养老发展。

四是构建多元养老服务参与体系。加强宣传推广，提高群众知晓率。通过多种渠道宣传养老服务设施的优惠政策和服务内容，提高群众的知晓率和参与度，巩固家庭养老基础作用，积极引导成年子女强化赡养老人义务，引导社会力量有序参与养老产业和养老事业发展。

主持人结束语：随着老龄化程度日益加深，老年人对美好生活的需求随之增长，养老服务已逐步从单纯的追求床位数、覆盖率的阶段，转向全面提升服务质量、全方位满足老年人多样化养老需求的阶段。为积极应对人口老龄化，榆阳区将发展养老服务工作摆在全盘工作的突出位置予以重点推进，不断满足全区老年人持续增长的养老服务需求，养老服务工作取得了显著进展，我们期待榆阳区的养老服务体系能够不断完善，为全区老年人营造一个老有所依、老有所养、老有所乐、老有所学的良好养老环境，让所有老年人享受到触手可及的优质养老服务。好的，感谢收看我们这一期在线访谈，下期我们再见。