榆阳区人民法院鱼河法庭：创新“2+4+N”多元解纷机制 助力基层社会治理

创新“2+4+N”多元解纷机制 助力基层社会治理

鱼河法庭设立于1989年3月，位于榆阳区南部偏东的鱼河镇，距市区37公里。法庭下辖3个乡镇51个行政村，现有干警6名，其中员额法官1名，书记员3名，司机1名，安检1名。近年来，鱼河法庭坚持发展新时代“枫桥经验”，大力推进“枫桥式法庭”建设，以法庭内2个工作室即“三治议事小屋”、“家事调解室”和4个调解工作室为依托，集合法官调解、人民调解、行业调解、行政调解等各种力量，组成上下协同、内外联动、全域辐射的“2+4+N”多元解纷机制，为辖区基层社会治理注入强劲动力。

一、“内外联动+巡回审理”，构建诉源治理新格局。

鱼河法庭主动参与基层诉源治理，积极打通诉调对接渠道，通过“内外联动+巡回审理”方式，充分形成由村干部、政府部门、调解员、派出所、法庭等共同参与的多元调解合力，取得了良好的法律效果和社会效果。

一是“走出去”+司法确认，实现就地解纷。群众发生纠纷先由村干部、政府部门、调解员联合调解，对调解成功有兑现内容的纠纷，由法庭进行司法确认并制作司法确认裁定书，就地化解矛盾纠纷；对调解不成功的，符合立案条件的快速立案，进入司法程序，依法速裁快审。比如2020年2月，法庭通过行政调解+司法确认的方式成功化解了一起涉及陕西西延铁路有限责任公司未尽到安全保障义务引发的重大安全事故，保障了当事人合法权益的同时，也维护了辖区社会的稳定。对调解不成功的，符合立案条件的快速立案，进入司法程序，依法速裁快审。

二是“请进来”+合力化解，实现高效解纷。法庭在走出去的同时，还积极把各类解纷力量请进来。对一些邻里纠纷、涉及侵权类案件，主动邀请人民调解员参与调解，充分发挥法庭职能和人民调解的作用。

三年来，鱼河法庭共计成功化解各类矛盾纠纷500余起，法庭受理案件数从2019年的504件下降至2021年的254件，降幅达49.6%。

二、“主动沟通+双向化解”，高效解决涉企业纠纷案件。

鱼河法庭辖区涉企纠纷逐年增多，法庭通过主动与企业沟通联系，并就具体案件有针对性地进行专业指导，通过“庭外、庭内”双向化解矛盾，对能在庭外化解的就地化解，对不能在庭外化解的速裁快审。

一是主动沟通+微信互动，实现快速解纷。对辖区交通肇事案件，主动与保险公司座谈沟通，探索出“一案一微信群”多元解纷模式，将可以正常理赔的当事人引导至保险公司进行正常理赔，对于需要走司法程序的案件，快速办理，使得大量涉及保险公司的纠纷在诉前、诉中快速化解。

二是积极指导+双向化解，实现原被告“双赢”。对辖区劳动争议案件，与涉案企业领导就工伤、未签订书面劳动合同、劳务派遣、加班费、未缴纳社会保险等争议问题坦诚沟通，指出企业在用工制度与管理方面存在的问题与疏漏，并督促企业积极规范管理，堵塞漏洞，从而预防类似纠纷再次发生。

三年来，法庭辖区内机动车交通事故责任纠纷、保险合同纠纷、劳动争议纠纷案件数量从2019年的88件降至2021年的23件，降幅达73.8%。

三、“互联网+微法庭”，提升司法便民利民水平。

受疫情等因素叠加影响，鱼河法庭积极转变办案工作思路，深化拓展智慧法院建设成果，充分应用“互联网+”手段，大力推进“微法庭”的线上运用。2020年初，面对新冠疫情防控为审判工作带来的新挑战，法庭积极探索，在全市范围内率先通过互联网“陕西微庭审”审理了一起离婚案件，为疫情期间司法服务不打烊起了头。此后，法庭积极推行互联网司法常态化，通过互联网“微庭审”、“人民法院调解平台”、微信等平台打造“微法庭”，不断满足人民群众对司法资源的多元需求，提升司法便民为民服务水平。

三年来，鱼河法庭通过互联网“微庭审”、“人民法院调解平台”等平台共办理各类案件200余件，真正实现了让数据多跑路、让群众少跑腿目标，切实减轻当事人的诉累，为全区疫情防控和经济社会发展提供了有力司法服务和坚强司法保障。

四、“多元普法+司法建议”，营造普法宣传浓厚氛围。

鱼河法庭丰富普法载体，采用灵活方式宣传法治，聚焦提升辖区群众法律素养，推动法庭各项工作高质量发展。

一是充分发挥“巡回审理”作用，将典型案件就地开庭，让当地更多的群众参与旁听，提升群众对法律的认知。同时将巡回审判点作为普法宣传点，通过真实案例生动地向广大群众进行法治宣传，以达到“审结一案、教育一片”的社会效果。

二是发送司法建议，强化法庭与各单位间的联动。比如2020年3月，法庭受理的一起返还原物纠纷案，两农民争夺一只羊羔的所有权案件，因羊的耳标号存在“一号多羊”的情况，致使案件事实无法查清，当事人申请通过“亲子鉴定”判断羊的归属，但涉案羊羔的母羊尚不明确且羊羔价值仅千余元，而鉴定费就高达近万元。虽然该案通过邀请驻村干部参与调解，促使双方私下达成和解，但为避免此类事情再度发生，法庭向相关部门发出司法建议书，建议对辖区下设的兽医站加强管理，严格落实“一羊一号”，有关部门收到司法建议书后及时进行了整改，有效预防了类似纠纷的产生。

三是利用微信平台在辖区乡镇组建“矛盾纠纷调解群”，并向辖区群众发放便民联系卡，该卡不仅有法庭办公电话及法官个人电话，还涵盖“陕西法院诉讼服务网”、“榆阳法院公众号”、“诉讼费计算器”及法官个人微信号等，提供诉前沟通、法律咨询、答疑解惑、判后释法等服务，打通诉讼便民服务的“最后一公里”，让群众“零时差”随时随地享受高效、便捷、贴心的司法服务。

四是设立旅游纠纷巡回工作室，从源头上预防旅游纠纷的发生，规范旅游市场秩序，零距离服务游客，改善旅游纠纷解决难、速度慢等情况。特别是在五一、十一等旅游旺季，进驻景区开展旅游安全、生态保护等方面的法治宣传教育，全面提升游客及景区内从业人员的法治意识，坚决防止和杜绝小纠纷酿成大矛盾，推动辖区旅游持续健康发展。

五是注重运用新媒体的正向引领功能，通过“两微一端”、抖音等平台，利用当地集市、庙会、重大活动现场以及送法进企业等活动全面强化法治宣传，推动了法庭各项工作高质量发展。

三年来，法庭巡回审理6次，发出司法建议1份，发表通讯报道宣传法治36篇，线上释法700余人次，送法进乡村、集市、庙会、重大活动现场以及进企业9次。

鱼河法庭坚持创新发展新时代“枫桥经验”，始终将非诉讼纠纷解决机制挺在前面，主动融入社会治理大局，从源头上减少诉讼增量，努力做到“小纠纷不出村组，大纠纷不出乡镇”。近三年来，鱼河法庭先后获得“人民满意单位”、“审判工作先进集体”、“枫桥式人民法庭”、“人民群众满意的政法单位”、“十佳政法基层单位”、“陕西法院新时代人民法庭标准化规范化建设达标法庭”、“身边好青年集体奖”等省市区授予的多项荣誉称号。