中共榆林市榆阳区委全面依法治区委员会2023年工作要点
2023年，区委全面依法治区工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，贯彻落实中央全面依法治国工作会议和省委全面依法治省、市委依法治市工作会议精神，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入开展高质量项目推进年、营商环境突破年、干部能力提升年“三个年”活动，坚持稳中求进工作总基调，紧扣深入学习贯彻习近平法治思想这一主题，持续推进平安榆阳、法治榆阳、法治政府、法治社会建设，践行法治为民，深化法治领域改革，重实干、强基层、抓落实，着力推动新时代全面依法治区高质量发展。
一、全面学习宣传贯彻习近平法治思想
1.全面学习宣传贯彻党的二十大精神，进一步将学习贯彻习近平法治思想引向深入。把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，和学习贯彻习近平法治思想紧密结合起来，做到一体学习领会、一体指导实践、一体推动落实。出台《榆阳区深入贯彻落实党的二十大精神坚持全面依法治国建设更高水平法治榆阳实施细则》。突出抓好习近平法治思想的学习培训，抓住领导干部这个“关键少数”，推动将习近平法治思想作为各级党委(党组)理论学习中心组学习党的二十大精神的重要内容。
2.深化习近平法治思想研究阐释和宣传解读。聚焦党的二十大关于全面依法治国的新思想新论断，加强统筹协调，坚持研用结合，突出实践特色，整合法学法律界理论和实践研究力量对习近平法治思想深入开展研究阐释。加强习近平法治思想权威读本的学习宣传，努力培养习近平法治思想研究学术带头人，推出一批有理论深度的高质量研究成果。
3.深化习近平法治思想学习培训和宣讲教育。多种形式宣传展示习近平法治思想宣传教育、研究阐释以及贯彻落实的生动实践、重要成果。发挥好各类普法阵地和平台作用，推动习近平法治思想学习进农村、进社区、进机关、进企业、进校园、进网络。采取传统方式和新型融媒手段，在国家宪法日、宪法宣传周等重要时间节点开展集中宣传，系统展示新时代法治建设取得的成就。针对可能出现的模糊认识、错误观点和热点法治问题及时辨析澄清，加强正面引导。加强革命根据地法制史研究教育宣传工作。
二、健全完善全面依法治区制度机制
4.加强党对全面依法治区的领导。贯彻落实《榆林市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》，完善我区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，同步推动各乡镇（街道）和部门单位结合实际进行细化落实。进一步完善述法点评工作机制，推动落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。
5.全面推动法治建设责任落实。配合开展省委依法治省办和市委依法治市办法治政府建设督察和评估工作，落实督察整改任务，督促全区各级党委政府及领导干部压实法治责任，推动党的二十大关于全面依法治国重大部署和法治建设顶层设计文件落地落实。严格开展法治政府建设专项督察工作，并适时开展“回头看”，确保省委、市委、区委专项督察发现的问题得到切实整改。积极推动法治督察与纪检监察联席会议制度，加大法治考核工作力度，推动法治建设“软任务”变成“硬指标”。
6.完善法治建设工作机构建设。加强区委全面依法治区委员会办公室建设，完善机构设置，配齐配强专门工作力量，使机构设置、人员配备和所承担工作任务相适应，确保高效规范运转，确保发挥职能作用。完善各乡镇(街道)、各部门单位法治建设工作机构建设。
三、发挥法治服务保障大局的重要作用
7.积极推进各方面工作法治化。认真贯彻落实党中央、省委、市委关于全面推进国家各方面工作法治化的决策部署，推动把法治思维和法治方式落实到经济、政治、文化、社会和生态文明建设各领域。严格贯彻落实我区法治建设“一规划两方案”，确保各项重点任务按照要求如期推进。
8.加强“三个年”活动法治保障。持续优化政策环境、要素环境、政务环境、法治环境、政商环境、创新开放环境，构建有力支撑高质量发展的营商环境生态体系，加快推进法治化营商环境建设，进一步健全公平竞争制度机制，切实防止滥用行政权力排除、限制竞争行为，提高公平竞争审查制度法治化水平。引导干部强化政治忠诚、树牢法治意识，锤炼“勤快严实精细廉”作风，增强推动高质量发展依法行政本领、服务群众本领、防范化解风险本领，着力营造敢为敢闯敢干敢首创的良好干事创业氛围。
9.深化践行法治为民和法治便民。完善立体化信息化社会治安防控体系和重点地区、重点部位、重点场所安全防范机制，常态化推进扫黑除恶斗争，依法严厉打击盗抢骗、黄赌毒、食药环和电信网络诈骗等违法犯罪，加强公民个人信息保护。保障灵活就业和新就业形态劳动者权益，完善劳动者权益保障制度规定。强化对重大事件法治督察，加强道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，破解人民群众反映强烈的执法突出问题。
四、深入推进法治政府建设
10.推动法治政府示范创建工作。持续深化法治政府建设“六大工程”，以“全省法治政府建设示范区”为基础，开展全国法治政府建设示范区创建活动，将法治政府建设责任落实情况作为法治督察重点，加强调研督察。持续推进金鸡滩镇法治政府建设“六大工程”强基工程试点乡镇的示范创建工作，并逐步推广全区各乡镇和街道。落实《关于进一步加强全区党政机关法律顾问工作的通知》，健全完善各级党政机关法律顾问制度机制，推进党政机关法律顾问工作走深走实，在法治政府建设中发挥积极作用。
11.着力推进行政权力运行法治化。落实综合行政执法改革法治建设政策措施，认真落实规范综合行政执法机构性质和执法人员身份的政策措施。完善基层综合执法工作机制，加强对乡镇(街道)执法事项的指导和监督。健全事前事中事后监管有效衔接、信息互联互通共享、协同配合工作机制，深入推进政务公开，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督及监察、审计、司法、社会、舆论监督。
12.全面推进严格规范公正文明执法。落实提升行政执法质量三年行动计划(2023-2025年)。加大食品药品、公共卫生、生态环境、安全生产、劳动保障、网络传播等关系群众切身利益的重点领域执法力度，强化重点领域重点监管。依法严厉打击非法金融活动，坚决防范区域性、涉众型金融风险。健全行政裁量基准，落实执法司法数据共享机制，完善行政执法程序。
13.加强行政执法协调监督体系建设。贯彻落实《陕西省行政执法监督条例》等相关文件，加强市县乡三级全覆盖的行政执法协调监督工作体系建设，强化全方位、全流程监督。加强行政执法监督机制和能力建设，严格落实行政执法责任制和责任追究制度，健全违法行政投诉举报监督机制，深化落实行政执法证件“红黄蓝”管理规定。健全行政执法和刑事司法双向衔接机制。
14.深入落实行政执法“三项制度”。各执法单位以逐项落实“三项制度”指标体系为主要内容，每年对本单位执法人员进行轮训，单位主要负责人严格履行“第一责任人”职责，亲自部署、亲自协调、亲自督办推动落实工作。加强行政执法“三项制度”实地评估，详细通报评估结果并向社会公开，将其作为受评单位的年度目标责任考核相关指标进行赋分。
15.加大规范性文件备案审查力度。加大地方性法规、政府规章和行政规范性文件合法性审核和备案审查力度，健全完善报审报备通报和督促机制，按照《中共榆阳区委全面依法治区委员会办公室关于规范行政规范性文件审核程序的通知》，切实做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。建立完善政府法律顾问、公职律师和有关专家参与审核的良性机制，切实提高审核的针对性和实效性。
16.加强行政复议规范化建设。深入践行“复议为民”宗旨，全流程、全要素规范行政复议受理、审理、决定、执行、监督等各个环节，有效提升办案质效。加大调解力度，在查清事实、分清责任基础上优先适用调解方式实质化解行政争议。强化行政复议监督，严格落实行政复议意见书、建议书制度，切实推动“以案促改”。进一步规范行政应诉工作，降低败诉率，全面推行行政机关负责人出庭应诉机制。
五、加快建设公正高效权威的社会主义司法制度
17.深化司法体制综合配套改革。认真贯彻落实全面深化政法改革实施纲要(2023-2027年)，落实审判机关、检察机关、公安机关、司法行政机关各司其职、相互配合、相互制约的工作机制，规范司法权力运行。建立冤假错案纠正工作机制和推动减刑、假释案件实质化审理工作机制。推进公安受立案问题常态化防范治理，组织开展“积案清仓”行动，加强执法办案管理中心规范化建设。深化司法人员分类管理制度改革，完善并落实符合职业特点和司法规律的管理机制。贯彻执行法官、检察官逐级遴选机制。落实法官、检察官因公牺牲特别补助金政策。
18.完善审判工作相关机制。进一步深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革。完善认罪认罚从宽配套机制，推进审查起诉阶段律师辩护全覆盖工作。依法打击侵犯知识产权犯罪。落实司法救助与社会救助衔接机制。
19.加强检察机关法律监督工作。推进区域内检察制度改革，加大环境资源保护、粮食安全等重点领域公益诉讼案件办理力度。健全审判活动和侦查活动（刑事立案包含在侦查活动内）监督工作机制，规范落实少捕慎诉押刑事司法政策，坚持“治罪”与“治理”并重。扎实推进侦查监督与协作配合办公室实质化运行，健全检察机关对决定不起诉的犯罪嫌疑人依法移送主管机关给予处分处罚机制。加强民事法律监督实施工作，进一步完善案卷调阅机制。
20.健全完善司法行政工作制度。持续推进“六好司法所”建设，努力打造设施完备、制度健全、保障有力、素质优良、职能彰显的基层司法行政工作平台。健全社区矫正工作制度体系，严格执行社区矫正监督管理规定，突出抓好管控安全，进一步增强教育矫正效果。结合实际，研究制定推动我区法律援助工作高质量发展的具体措施。持续推进公证体制改革、机制创新，深化律师行业法律服务职能作用。
六、深入推进全民守法，提高法治社会建设水平
21.弘扬社会主义法治精神。贯彻落实关于大力弘扬社会主义法治精神的意见，引导全区人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。贯彻落实社会主义法治文化建设的相关规定，突出中华优秀传统法律文化传承，以陕北秧歌、民歌剧等群众喜闻乐见的艺术形式，广泛开展群众性法治文化活动，探索建立弘扬社会主义核心价值观司法案例评选发布机制。
22.深入开展法治宣传教育。组织开展“八五”普法规划中期评估，加强规划实施中的动态监测。建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度。全面开展“法治带头人”“法律明白人”培育工作。加大国家安全法治宣传教育力度。进一步加强青少年法治教育力度。推动“民主法治示范村(社区)”创建工作，推进农村法治教育基地建设，深入开展“宪法进农村”活动。制定《2023年榆阳区平安法治宣传年活动方案》开展相关普法活动。配合开展陕西省“十大法治事件”“十大法治人物”宣传选树活动并提供榆阳典型。
23.全方位提升社会治理法治化水平。完善社会治安防控体系建设，提高社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平。有序推进“雪亮工程”，持续提升智慧化防控水平，努力建设更高水平的平安榆阳。开展信访问题源头治理三年攻坚行动，加快建成全国信访工作示范区。完善“五级五长”社区末端治理体系，总结推广“拴正人家”“数字马合”等乡村治理经验，构建共建共享、群防群治的城乡治理新格局。全力完成“全国市域社会治理现代化试点合格城市”验收工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”和“马锡五审判方式”，统筹推进人民调解、行政调解、司法调解，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。推进诉源治理，加强重点领域矛盾纠纷源头预防调处化解工作。
24.完善公共法律服务体系建设。配合开展全国公共法律服务体系建设规划(2021-2025年)落实情况中期评估。健全重点企业、重点项目、重大工程法律服务机制，持续深化民营企业公益“法治体检”活动，筑牢企业经营法治“防火墙”。更好发挥实体、热线、网络三大平台作用，拓展公共法律服务中心(站)建设，加强村(居)人民调解委员会规范化建设，强化对农村和偏远地区专业法律服务人才和社会工作者、志愿者的政策扶持，持续推进城乡基本公共法律服务均等化。
七、加强法治人才队伍建设
25.加快建设高素质法治工作队伍。坚持用习近平法治思想武装头脑，加强政治纪律和政治规矩教育，筑牢政治忠诚。建立检察官与法官、人民警察、律师等集中培训制度。加强党内法规专门工作队伍、理论研究队伍、后备人才队伍建设，吸纳具有法律知识背景的高层次人才进入各级法治工作队伍。通过政府购买服务、公开招聘等方式，加强人民法庭、公安派出所、司法所力量。
26.培育过硬的执法工作人才。严格执行全国统一的行政执法人员资格标准，从事行政处罚、行政强制等执法工作，必须取得行政执法资格。落实行政执法标准化制度化培训机制。加强执法领域与法学院校、法学院(系)合作，定期举办法律专题研修班，努力培养市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业、应急管理、城市管理等领域综合行政执法的骨干人才。
区委全面依法治区委员会办公室负责对2023年工作要点落实的统筹协调。各协调小组要健全完善统筹协调、沟通联络、督促落实工作机制，整体推进相关领域分工任务落实。各有关部门和责任单位要制定工作方案，明确时间进度、责任部门和责任人。各单位要结合各自实际，抓好工作落实。区委全面依法治区委员会办公室要建立工作任务总台账，及时对工作要点落实情况进行督办检查，并将有关情况汇总报区委依法治区委员会。
中共榆林市榆阳区委全面依法治区委员会
2023年5月10日
陕公网安备 61080202000167
