城镇老旧小区改造是城市发展新形势下改善群众居住环境、提升城市基础功能和公共服务的重要内容。为进一步推动群众身边腐败和作风问题专项整治活动走深走实，紧盯城镇老旧小区改造中的便民举措落实，根据省市区工程建设项目审批制度改革、优化营商环境等政策文件，结合实际，不断优化老旧小区项目改造审批流程、缩短审批时限，破解老旧小区改造项目审批难题。
一、放宽申报主体，解决各方利益“协调难”问题
根据中省市相关政策及文件精神，着力解决难题，寻找突破口，聚焦群众急难愁盼问题，解决各方利益“协调难”问题。经小区业主或产权单位同意后，允许老旧小区改造的所属镇街、居委会、加装电梯运营公司、物业企业等作为改造项目报建单位，办理相关审批手续。按照“以点带面，梯次推进”的工作思路，在加装电梯改造实施过程中，放宽到以单元为申请单位，本单元全体业主同意后即可申请改造。办理时限从过去20个工作日到现在10个工作日，同时将申请材料精简，优化老旧小区项目审批流程。截至目前，区行政审批局共计完成173个老旧小区改造项目事项的办理。
二、实行联合审查，解决改造方案“多次审”问题
由区行政审批服务局组织财政、住建、城市管理、综合执法、市场监管等部门，邀请建筑、结构、消防等方面专家和项目所在地街道办事处、业主代表参加，对改造方案中的市政设施、建筑效果、消防、建筑节能、日照间距、建筑间距等技术指标一次性提出审查意见并进行联合审查，一次性确认通过，大幅提升了审批速率。目前，已对长青小区、粮库家属院住宅楼、荣民小区住宅楼、供电所小区、计量小区等加装电梯联合审查，大大解决了改造方案“多次审”问题。
三、创新审批模式，解决施工许可“来回跑”难题
为方便老旧小区手续办理，区行政审批服务局按照老旧小区相关政策文件，简化老旧小区改造审批流程，创新审批模式，不断提高审批效能。探索推行“告知+承诺”、“以函代证”等审批模式，将老旧小区施工许可办理时需要的施工图设计文件审查合格书、保证工程质量和安全的具体措施、建设资金已落实等材料均实行告知承诺制，简化了施工许可要件资料。将老旧小区改造中增加外保温、屋面防水更新，以及院落绿化、硬化、亮化等低风险工程纳入建设工程规划许可“免于办理”清单，不再作为施工许可等手续的前置条件。办理时限从过去20个工作日到现在5个工作日。同时将建筑工程施工许可证和建设工程质量安全监督通知书核发同步受理、合并办理。解决了群众“少跑路”、“来回跑”问题。截至目前，区行政审批局不断创新审批模式，已对146个改造项目办理了施工许可手续。 下一步，区行政审批服务局将不断创新工作理念，将“积极推动有条件的既有住宅改造”，破解老旧小区审批难题等问题。不断优化审批流程，提升审批效能，增加人民群众的获得感、幸福感和满意度!
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