区审批局坚持依法行政
着力打造法治化营商环境

为深入推进营商环境突破年，持续深化“放管服”改革，贯彻落实区委区政府有关要求及法制政府建设工作任务，榆阳区行政审批服务局作为服务企业群众办事的第一窗口和推进法治政府建设的前沿阵地，从成立至今，一直严格遵循依法办事原则，规范依法行政作为，推动行政审批服务工作规范有序开展。2020年7月份至今，累计办件近10万件，行政许可事项复议率、诉讼率和上访率均为零，调查社会综合满意度高达99%。

夯实学法基础，提升法治素养。一是坚持将学法用法作为开展审批工作的基础原点，制定干部学法制度和计划，收集梳理法律法规，规章及规范性文件近210余部，汇编高频事项“一事一书”政策法规总册60余本，每天1小时学法活动坚持多年从未中断。二是成立政策法规中心，专门负责干部职工学法工作，普及《行政许可法》等法律法规，推动行政审批政策法规落实，全面实现依法依规审批，补齐全局人员法律法规方面知识的短板弱项，进一步提升审批的合法性。三是严格学习成果检验，不定期组织法律法规知识测试，打分排名，公开结果，并与审批岗位调整与年终考核挂钩，倒逼干部法治素养提升。

构建法治框架，规范工作开展。经过近年不断探索，基本形成三大法治化运作框架：一是形成“授权事项办理标准由授权部门依法制定，重大标准调整由授权部门依法审查，重大事项审办由授权部门合议，办理事项监管由授权部门跟进”的审监联动框架；二是形成“法律法规条例的立、改、废、释和清理确认，复杂疑难事项的审批风险研判控制，受审分离重要改革文件的出台拿捏把关，由聘请法律顾问提供咨询建议”的依法决策框架；三是形成“前台统一受理，后台依法审查，窗口统一出件”的分层运作框架。三大框架的形成，为全区行政审批事项的规范运作，铺就了法治轨道，加上了法治保险。

严守法律规定，严格依法审批。一是按照“受审分离”标准，完成297项授权事项的法定依据、条件、标准、程序、环节“颗粒化”梳理工作，形成“一事一清单”办事指南和审办标准，在省中控平台、市区政务服务网站和政务服务大厅进行了依法公开。二是开发了“一窗综合受理平台”，通过信息化手段，将行政行为的发生全过程嵌入了法定范式，事项办理全程计时、流转环节全部留痕、远程踏勘全程网上录像、现场踏勘全程亮证执法，全程佩戴执法记录仪，记录现场踏勘全过程保证审批的公正公开。所有事项均纳入“一窗平台”，并接入电子政务监察外网，与区政务监察投诉中心实现互联互通，行政审批事项审办过程全程公开透明。三是定期评估复盘，组织开展行政许可案卷评查活动，通过信息系统比对和纸质档案抽检，查缺补漏，规范行为。

四是强化普法宣传，营造守法氛围。充分发挥人密场所普法宣传独特优势，通过在政务服务大厅悬挂标语、制发宣传册、滚动播放普法宣传片等方式，为办事群众营造了“进门见法、抬头学法、办事依法”的学法用法氛围。五是近期，榆阳区行政审批服务局还将借助全区“受审分离”部门事项受理职能调整动员会和部分事项受理职能下放乡镇业务培训会的机会，聘请市政协委员、市人民政府法律顾问邸飞律师，专门辅导局属审办业务骨干及乡镇审批专干学习《行政许可法》等有关法律法规，推动普法教育持续走深走实。