一、部门主要职责
1、贯彻执行中、省、市有关农业和农村工作的方针、政策和法规；研究农副产业政策，引导农业产业结构调整，农业资源配置和农产品品质改善；起草有关农业的规范性文件，并监督实施。
2、拟订全区农业产业（以下简称农业）和农村经济发展政策、发展战略、中长期发展规划和年度计划并指导实施；制定全区农业项目的管理细则；参与制定涉农的财税、价格、金融保险的政策；负责组织全区农业行政执法和行政复议工作，推进农业依法行政。
3、会同有关部门，负责全区现代特色农业基地建设和“四季农业”工作；提出榆阳现代特色农业基地建设和“四季农业”发展规划及项目、资金建议并组织实施。
4、负责提出农业固定资产投资规模和方向、财政性资金安排的意见，提出扶持农业和农村经济发展的财政政策和项目建议，经批准后与相关部门共同制订实施方案并指导实施。
5、承担完善农村经营管理体制的责任；开展全区农业、农村经济发展研究工作；提出深化农村经济体制改革和稳定完善农村基本经营制度的政策建议；指导农村土地承包、耕地使用权流转和承包纠纷仲裁管理；指导、监督减轻农民负担和村民筹资酬劳管理工作；指导农村集体资产和财务管理；指导、扶持农业社会化服务体系、农村合作经济组织、农民专业合作社和农产品行业协会的建设与发展。
6、指导全区粮食等主要农产品生产，组织落实促进粮食等主要农产品生产发展的相关政策措施，引导农业产业结构调整、农业资源配置和农产品品质改善；会同有关部门指导农业标准化、规模化生产；组织农业适用技术和优良新品种的试验、示范及推广工作。
7、促进农业产前、产中、产后一体化发展，组织拟订农业产业化经营的发展规划与政策并组织实施；提出农业产业保护政策建议；组织拟订促进农产品加工业发展政策、规划，指导农产品加工业结构调整、技术创新和服务体系建设；研究制订全区农业特色主导产业农产品市场体系建设与发展规划，提出促进农产品流通的政策建议；培育、保护和发展农产品品牌。
8、负责农产品质量安全监测，指导农业检验检测体系建设；依法实施符合安全标准的农产品认证和监督管理；组织农产品质量安全的监督管理。
9、组织协调全区农业信息服务工作；管理农业和农村经济信息，监测分析农业和农村经济运行，发布农业和农村经济信息，开展相关农业统计的工作；承担农产品、农业生产资料市场体系建设工作；负责拟订农业相关产业技术标准并组织实施。
10、依法开展农作物种子（种苗）、农药、化肥、农膜等农业生产资料的质量检测和市场监督；规范经营秩序，净化农资市场。
11、负责农作物重大病虫害防治；组织、监督对区内植物的检验、检疫工作，发布疫情并组织扑灭；承担农业防灾减灾的责任，监测、发布农业灾情，组织种子、化肥等救灾物资储备和调拨，提出生产救灾资金安排建议，组织实施紧急救灾和灾后生产恢复。
12、拟订全区农业科研、农技推广的规划和有关政策，会同有关部门组织全区农业科技创新体系和农业产业技术体系建设，实施科教兴农战略；负责农业科技成果管理，组织引进农业先进技术，指导农技推广体系改革与建设。
13、会同有关部门拟订全区农业农村人才队伍建设规划并组织实施，指导农业教育和农业职业技能开发工作，参与实施农村实用人才培训工程；承担农村劳动力转移就业培训工作，会同有关主管部门依法实施农业农村人才专业技术资格和从业资格管理。
14、组织全区农业资源区划工作；指导农用地、农业生物物种资源的保护和管理；拟订耕地及基本农田质量保护与改良政策并指导实施，依法管理耕地质量；运用工程设施、农艺、农机、生物等措施发展节水农业。
15、制订并实施全区农业生态建设规划，指导农村可再生能源综合开发与利用，指导农业农村节能减排，承担指导农业资源污染治理有关工作；指导生态农业、循环农业等发展。
16、承办区政府农业涉外有关事务；制定全区农业利用外资项目规划；组织农业对外和港、澳、台地区的经济、技术交流与合作；审查农业重大引进项目；承担农业援助项目的监督、管理工作。
17、承办区政府及上级主管部门交办的其它工作。
二、2018年年度工作任务
工作总体思路：牢牢把握农业农村优先发展机遇，紧紧围绕乡村振兴战略，以农业现代化为目标，以产业扶贫为主线，稳步推进农村集体产权制度改革，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，加快培育新型农业经营主体，充分发挥农业产业化龙头企业的示范引领作用，实现农业强、农村美、农民富。
突出两大核心任务：
一是扎实推进产业扶贫。转变工作思路，树立大农业、大产业、大扶贫理念，以项目示范为引领，以新型经营主体为带动，因地制宜，分类推进，创新体制机制，培育新产业新动能新业态，推动产业发展、产业扶贫、“三变”改革“三位一体”发展。建立一个机构：①加强组织领导，建议成立榆阳区产业脱贫指挥委员会，分管区长兼任主任，农业、财政、发改、科技局长兼任副主任，成员为国土榆阳分局、金融办、扶贫办、商务局、畜牧局、林业局、旅游局、农机中心、供销社、粮食局、电力局等11个单位主要负责人，委员会下设办公室，办公室设在农业局，负责日常组织协调工作。②明确责任分工，农业局负责“三变”改革工作，财政局负责产业资金整合，发改局负责产业项目整合，科技局负责产业技术整合，各成员单位按照职能负责落实产业项目，乡镇负责乡村产业发展规划和产业项目实施。构建三个体系：①构建产业项目扶持体系，坚持以贫困村和贫困户需求为导向，产业脱贫指挥委员会按“需”落实产业项目，确保村村有支柱产业，户户有增收项目，实现项目精准实施、落地生根，贫困户精准覆盖、持续增收。②构建“110”技术服务保障体系，针对贫困村和贫困户产业发展需要，建立“一对一”技术帮扶长效机制，全面强化技术服务能力，实现产前、产中、产后技术服务全覆盖。③构建“新型经营主体+贫困户”利益联结体系，引导新型经营主体通过订单生产、土地托管、股份合作、吸纳就业等方式，与贫困户建立紧密的利益联结机制，共享农业农村发展红利。实施分类管理：借鉴商洛市镇安县扶贫经验，建议把全区农户分为勤劳致富户、重点关爱户、脱贫光荣户和贫困户四种类型，进行分类管理、分类扶持。①对勤劳致富户、脱贫光荣户，通过召开表彰大会予以奖励。②对于介乎“贫困”与“非贫困”之间，不够扶贫对象识别条件的农户，将其纳入重点关爱户，进行重点帮扶。③对贫困户再细化分为三种类型，Ⅰ对完全无劳动能力的，在社会兜底保障的同时，通过光伏产业、股份分红、土地托管等方式，为其提供稳定的中长期收入；Ⅱ对好吃懒做、不积极创业就业的，通过村规民约、黑名单、爱心超市等方式，进行正向引导，激发其内生动力；Ⅲ对有意愿有劳动能力的，进行重点扶持，从资金、项目、技术等方面予以倾斜，引导其发展产业。
二是稳步推进农村集体产权制度改革。稳妥推进全国农村集体产权制度改革试点，大力推广土地股份合作制、集体资产股份权能、经营性资产股份制三种改革模式，重点对南部山区66个退出贫困村进行产改，并根据改革进度于2018年10月底前申请中省验收。构建农村产权交易服务体系建设，发挥区级产权交易服务中心作用，培育乡镇产权交易服务平台，确保农村产权交易全过程公开透明。完善“三权分置”办法，加快土地流转，北部草滩区以“一户一田制”为抓手，整合耕地10万亩，3年时间实现北部草滩区“一户一田制”全覆盖；南部山区以整村、整组、整山流转为抓手，重点支持50亩以上集中连片流转。发展壮大农村集体经济,探索“农村集体经济组织+产业项目+贫困户”的扶贫新模式，促进贫困户增收致富，实现互利共赢。
抓好五项重点工作：
一是做强优势主导产业。按照“减玉米、扩土豆、强果菜、精杂粮”的思路，调优调顺产业结构，进一步提高农业综合效益。适度发展玉米产业，继续调减种植面积，实施百亩核心攻关田2000亩，推广全膜玉米3000亩和坝地玉米1.9万亩，示范新品种6000亩。深入推进马铃薯主粮化战略，北部草滩区重点建设标准化生产基地，南部山区重点实施“一亩田”工程1.2万亩，在贫困村试点开展种薯繁育工程，推广夏马铃薯2000亩。做强果菜产业，依托鱼河镇设施果菜优势特色产业示范园区建设，新建温室大棚400座，辐射带动青云镇、上盐湾镇、金鸡滩、红石桥等重点乡镇设施农业发展；新建露地蔬菜基地5000亩，贫困户每亩补贴500元，非贫困户每亩补贴200元；打造时令水果基地2000亩，贫困村每亩补贴1500元，非贫困村每亩补贴1000元。大力挖掘小杂粮产业发展潜力，实施谷子统繁统供工程4万亩，贫困村全覆盖，推广绿豆8000亩和红小豆2000亩，推广富硒谷子4000亩和富硒水稻3000亩。
二是优化产业结构。抓住特色发展这个理念，试点发展特色种植业，示范推广高粱、红葱、红薯、沙盖、扎蒙等新品种。大力发展中药材产业，重点选择黄芪、板蓝根等品种，示范推广5000亩，贫困村每亩补贴500元，非贫困村每亩补贴300元。加快发展休闲农业，促进农村一二三产业融合，依托农村集体经济组织和新型经营主体，北部草滩区着力打造万亩马铃薯花海景观，南部山区大力开发赵家峁一线乡村旅游，城郊周边重点打造酸梨海则村休闲采摘农业。
三是培育多种形式适度规模经营，发挥龙头企业引领带头作用。发挥政策引导作用，全面深化“五个十强”创建，重点培育以龙头企业、农民合作社、家庭农场为主的新型经营主体，新培育市级以上龙头企业2个、现代农业园区3个、农民专业合作社5个、家庭农场10个。加快培育新型职业农民，实施农村实用人才和新型经营主体带头人培训计划，重点对“一户一田”实施后产生的适度规模经营家庭农场和种养大户进行培训，培养更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。
四是推行绿色生产方式。坚持绿色兴农，加快实施品种改良和绿色高产创建工程，大力发展旱作节水农业，打造旱作农业示范园1个，提升农业适用技术应用水平。做好农作物病虫草害统防统治及植物检疫，推广绿色防控技术，确保农业生产安全。试点开展盐碱地治理，示范推广“种稻洗盐”技术。大力开展农业面源污染防治，在贫困村建设中小型沼气池10个。深入推进化肥农药“零增长”行动，加快推广测土配方精准施肥，示范推广有机肥，加强高毒农药定点经营监管。试点开展地膜回收利用，推广可降解地膜。示范发展循环农业有机农业，重点围绕贫困村产业项目配套相关设施和技术，推广太阳能灭虫、照明、太阳能驱鸟器。试点实行轮作休耕，让耕地休养生息，推进农业可持续发展。
五是增强产后服务能力。加快构建农产品流通体系，大力发展农村电商、订单生产等新业态，推动农超对接、农企对接、农校对接，打破生产端和销售端的壁垒，努力解决农产品“卖难”问题，真正实现农民群众增产又增收。推进农产品加工业发展，扶持农产品加工企业做大做强，重点对贮藏、烘干、包装等关键环节进行补助，进一步延长产业链和价值链。坚持质量兴农，加强农产品质量安全监管，加大日常抽检监测力度，从源头上确保农产品质量安全。加快农产品品牌创建，以“三品一标”认证为抓手，进一步提高榆阳农产品知名度和竞争力。加大农业综合行政执法力度，重点整治售卖假冒伪劣种子、经营高毒农药等违法行为，不断规范农资市场秩序，为农业生产保驾护航。
三、部门预算单位构成
从预算单位构成看，本部门的部门预算包括部门本级预算和所属事业单位预算。
纳入本部门2018年部门预算编制范围的二级预算单位共有16个，包括1、榆阳区农技中心，2、榆阳区园艺站，3、榆阳区农村能源技术推广站，4、榆阳区农产品监测检验中心，5、榆阳区种子管理站，6、榆阳区农产品监测检验中心，7、榆阳区农村经营管理站，8、榆阳区农业广播电视学校9、榆阳区园艺场，10、榆阳区青云区域农业技术推广站，11、榆阳区岔河则区域农业技术推广站，12、榆阳区孟家湾区域农业技术推广站，13、榆阳区巴拉素区域农业技术推广站，14、榆阳区大河塔区域农业技术推广站，15、榆阳区镇川区域农业技术推广站，16、榆阳区鱼河峁区域农业技术推广站。
四、部门人员情况说明
截止2017年底，本部门人员编制211人，其中行政编制12人，事业编制199人，实有人员243人，其中行政12人，事业231人。单位管理的离退休人员71人。
五、部门国有资产占用使用及资产购置情况说明
截止2017年底，本部门所属事业单位共有共有车辆9辆，其中一般公务用车6辆，特种专业技术车辆3辆，价值 157.07万元，纳入固定资产账面的设备5269台，价值1030.69万元。2018年部门预算安排无购置。办公场所占用面积1395平米，价值290.04万元。无20万元以上设备。
六、部门预算绩效目标说明
我区暂时只对50万元以上项目实行绩效目标考评，本部门涉及绩效考评项目资金6430万元，本次年初预算只下达人员经费和公用经费，项目经费由财政预留，因此本次不涉及绩效目标考评，项目经费下达的同时上报绩效目标评价，以后年度会逐步推进，实现预算绩效目标全覆盖。
七、2018年部门预算收支说明
（一） 收支预算总体情况
2018年本部门全年收入预算2680.03万元,基本支出2680.03万元,其中：人员经费：2283.01万元，公用经费397.02万元；
2017年预算2922.47万元，本年预算2680.03万元，本年较上年减少8.27%，主要原因为退休人员全部进入统筹。
（二）财政拨款收支情况
2018年本部门共安排财政拨款2680.03万元。基本支出2680.03万元,其中：人员经费：2283.01万元，公用经费397.02万元；2018年全年支出预算2680.03万元。本年较上年减少8.27%，主要原因为退休人员全部进入统筹。
（三）、一般公共预算拨款支出明细情况
1、一般公共预算当年拨款规模变化情况
2018年本部门共安排财政拨款2680.03万元。基本支出2680.03万元,其中：人员经费：2283.01万元，公用经费397.02万元；2018年全年支出预算2680.03万元。本年较上年减少8.27%，主要原因为退休人员全部进入统筹。
2、支出按功能科目分类的明细情况
2018年本部门支出预算2680.03万元。按功能分：农业行政运行2130101为265.61万元，本年较上年增加37.5%，主要原因为农业产改任务重，工作量加大。农业事业运行2130104为2414.42万元，本年较上年减少11.54%，主要原因为退休人员全部进入统筹。
3、支出按经济科目分类的明细情况
2018年本部门支出预算2680.03万元，按经济科目分类：工资福利支出2219.06万元，本年较上年增加16%，主要原因为工资福利增加。商品和服务支出397.02万元，本年较上年减少3.2%，主要原因为加强内部控制，严格经费支出。对个人和家庭的补助63.95万元，本年较上年减少89.34%，主要原因为退休人员全部进入统筹。
其中：工资福利支出2219.06万元，含基本工资812.67万元、津贴补贴102.42万元、奖金4.44万元、绩效工资828.4万元、职工医疗保险缴费98.84万元、公务员医疗补助缴费50.35万元、其他社会保障缴费11.79万元、住房公积金202.76万元、其他工作福利支出107.39万元；商品和服务支出397.02万元，含办公费51万元、印刷费23.65万元、手续费0.97万元、水电费42.2万元、邮电费8.9万元、取暧费47.3万元、物业费21万元、差旅费34.35万元、维护费7.8万元、租赁费5.5万元、培训费13.95万元、专用材料费10万元、劳务费49.52万元、工会经费12.10万元、公务用车运行维护费32.80万元、其他交通费13.75万元、其他商品和福利支出22.23万元；对个和家庭补助支出63.95万元，含生活补助6.84万元、其他对个人和家庭和补助支出57.11万元。
较上年比较，对个和家庭补助支出：2017年预算599.99万元，本年预算63.95万元，较上年减少89.34%，主要原因为退休人员全部进入统筹。机关运行经费：2017年预算410.41万元，本年预算397.02万元，较上年减少3.26%，主要原因为加强内部控制，严格经费支出。
（四）、政府性基金预算支出情况
本部门无政府性基金预算收支，并已公开空表。
（五）、国有资本经营预算拨款收支情况
本部门无国有资本经营预算拨款收支。
（六）、“三公”经费、会议费、培训费预算情况
1、2018年度本部门三公经费预算支出为32.8万元，较去年下降15.46%。公务用车维护费为32.8万元（公务用车保有量8辆），较去年下降6.82 %；公务接待费为0万元，较去年下降 100 %。本部门今年以及上年均无因公出国、公务用车购置预算安排。三公经费下降的原因是尽量减少公务接待，合理使用租用车辆以及降低公务车辆的使用。
2、本部门上年与本年均无会议费预算安排。
3、本部门培训费预算支出13.95万元，较上年增加57.62%，主要原因为精准扶贫培训任务增加。
（七）、机关运行经费安排情况
机关运行经费：2017年预算410.41万元，本年预算397.02万元，较上年减少3.26%，主要原因为加强内部控制，严格经费支出。
（八）政府采购情况
本部门2018年无政府采购预算，并已公开空表。
八、专业名词解释
机关运行经费：指部门的公用经费，包括办公费、印刷费、咨询费、手续费、邮电费、差旅费、公务接待费、水电费、取暖费、物业费、租赁费、维修费、会议费、培训费、劳务费、公务用车运行维护费、其他交通费、工会经费、其他商品和福利支出等；
机关指部门机关及下属行政、参公单位
三公经费指因公出国、公务接待、公务用车维护费
九、2018年部门综合预算公开报表（见附表）
陕公网安备 61080202000167
