一、部门主要职责
（一）贯彻落实中、省、市关于人力资源和社会保障方面的法律、法规、规章和政策，起草本区相关政策和规定，拟订人力资源和社会保障事业发展规划，并组织实施和监督检查。
（二）拟订并组织实施本区人力资源市场发展规划和人力资源流动政策，建立统一规范的人力资源市场，依法管理人力资源市场，促进人力资源合理流动、有效配置。
（三）负责本区促进就业工作，拟订统筹城乡的就业发展规划和政策，完善公共就业服务体系，会同有关部门研究落实就业援助制度；拟订并落实职业资格制度相关政策，统筹建立面向城乡劳动者的职业培训制度；牵头拟定并组织实施高校毕业生就业政策，会同有关部门拟订高技能人才、农村实用人才培养和激励政策。
（四）统筹建立覆盖城乡的社会保障体系，组织实施本区城乡社会保险及补充保险政策和标准，会同有关部门拟订社会保险及补充保险基金管理和监督制度。
（五）负责全区就业、失业、社会保险基金预测预警和信息引导，拟订应对预案，实施预防、调节和控制，保持就业形势稳定和社会保险基金总体收支平衡。
（六）负责全区机关事业单位人员工资、福利的综合管理和分配制度改革工作；组织实施机关事业单位工作人员工资、福利、津贴、补贴等政策；研究建立机关企事业单位工作人员工资正常增长和支付保障机制，组织实施机关事业单位工作人员离退休等政策;负责企业工资宏观管理，监督检查企业执行最低工资标准。
（七）会同有关部门指导全区事业单位人事制度改革，拟订事业单位人员和机关工勤人员管理政策；参与人才管理工作，拟订专业技术人员管理和继续教育政策，牵头推进深化职称制度改革工作，负责高层次专业技术人才选拔、培养和管理、服务工作。
（八）拟订外国专家管理、出国（境）培训及重点聘请外国专家项目的政策、管理办法和计划，并组织实施。
（九）会同有关部门拟订全区军队转业干部安置政策和安置计划，组织实施企业军队转业干部解困和稳定工作；负责自主择业军队转业干部管理和服务工作。
（十）负责全区行政机关公务员综合管理，会同有关部门拟订公务员管理方面的政策规定，并组织实施；贯彻执行中、省、市奖励制度，拟订本区管理办法，并组织实施。
（十一）会同有关部门拟订全区农民工工作政策和规划，推动农民工相关政策的落实，协调解决重点、难点问题，维护农民工合法权益。
（十二）贯彻落实劳动关系政策和劳动、人事争议调解仲裁制度，完善劳动关系协调机制，制定消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊劳动保护政策，组织实施劳动监察，协调劳动者维权工作，依法查处重大案件。
（十三）承办区政府管理的干部的行政任免事宜。
（十四）承办区政府交办的其他事项。
二、2018年年度工作任务
（一）全力确保就业局势稳定
1.确保完成就业工作目标任务。实施就业优先战略，由扩大规模向提质扩量并重转型，着力化解就业结构性矛盾，确保城镇新增就业3200人，失业人员再就业1200人，就业困难人员就业480人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。
2.促进重点群体就业。把高校毕业生就业摆在就业工作首位，全面落实扶持高校毕业生就业创业各项优惠政策。指导推进市场化创业孵化基地建设，大力开发高校毕业生就业见习岗位，加大托底安置力度，多渠道促进高校毕业生就业创业。
3.完善公共就业和人才服务。充分发挥各级人力资源市场作用，利用现场+网络的形式，组织开展就业援助月、春风行动、民营企业招聘周、高校毕业生就业专场招聘活动和重点区域、重点行业专场招聘活动，搭建就业平台。
4.抓好创业载体建设。进一步落实各项创业创新政策，加大创业担保贷款发放力度，加强创业服务，引导支持各类创业者创业。
5.强化技能培训工作。组织就业培训500人，创业培训200人，职业技能培训8000人次，不断提升劳动者就业能力。
（二）深入完善社会保障体系
1.全力扩大社会保险覆盖面。大力实施“全民参保登记计划”，稳步扩大参保覆盖面，基本养老保险参保达到23.89万人，其中城乡居民参保18.7万人，企业职工参保3.28万人，机关事业参保1.91万人。城镇基本医疗参保12.5万人，征缴基金14000万元，城镇居民医保政策范围内住院费用支付比例达到75%。工伤保险参保24500人，征缴基金870万元。生育保险参保21000人，征缴基金420万元。失业保险参保17000人。
2.进一步改革完善社会保险制度。按照上级部署，加快完善配套政策，继续推进机关事业单位养老保险制度改革，稳妥解决改革实施过程中遇到的问题。积极推进医保支付方式改革，认真实施并逐步解决跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算。
3.切实做好社会保险待遇支付工作。按照上级部署，做好机关事业单位、企业退休人员基本养老金调整工作，确保退休人员基本养老金按时足额发放。健全工伤预防、工伤康复、工伤补偿“三位一体”保障体系，做好工伤保险待遇支付工作。
（三）创新人才引进培养机制
1.加强人才选拔培养。认真落实省市部署，做好机关事业单位人员招聘工作和刚性引才工作。深化人才评价机制改革和职称制度改革，探索建立政府、用人单位、社会中介机构共同参与的专业技术人才评价工作体系。
2.加强技能人才队伍建设。探索建立政、校、企三方合作平台，完善校企合作长效机制，鼓励全市各类职业技术院校培养输送优质的高技能毕业生。加大高技能人才培训基地建设力度，开展高技能人才培训研修、人才评价、职业技能竞赛、课程研发、成果交流等活动。深化职业资格改革，严格按照现行目录清单开展鉴定工作。
（四）不断深化人事制度改革
1.提高公务员管理科学化水平。实施公务员分类管理，建立健全平时考核和年度考核相结合的考核评价制度，加强跟踪检查督导，确保考核落到实处。加强干部档案专项审核工作调度和指导。抓好公务员初任培训的组织实施。
2.加强事业单位人事管理。优化事业单位公开招聘程序，加强和改进事业单位招聘管理工作。动态调整事业单位岗位设置。加强事业单位工作人员考核工作，强化结果应用，加大培训力度，提高事业单位人事工作人员的能力素质和服务水平。
3.完善机关事业单位工资制度。按照上级部署，贯彻落实行政执法类、专业技术类公务员配套工资政策和地区附加津贴制度；认真做好事业单位绩效工资管理工作，突出绩效工资向高层次人才和关键岗位倾斜的导向作用。
（五）积极构建和谐稳定的劳动关系
1.抓好农民工工资支付保障工作。推动落实工资支付保障制度和建设领域工资保证金实施办法，加快实现同工同酬。加大劳动法律法规宣传和执法检查力度，启动劳动监察“两网化”建设，加强非现场监管执法。构建劳动关系主体自主协调机制,及时调解化解矛盾，力争全年劳动保障监察投诉案件结案率达95%。继续加强劳动争议仲裁标准化建设，加强裁审衔接和工作协调，切实提高办案质量，力争全年劳动争议仲裁结案率达90%。
2.加大劳动保障监察力度。健全劳动保障监察工作体系，提高执法规范化水平。加大对突出违法行为的查处力度，针对不同时期、不同领域存在的拖欠劳动者工资、不签订劳动合同、不按规定参加社会保险等突出问题，适时组织开展各项专项执法检查。并积极探索运用网上监察、随机抽查、联合执法、移动执法等途径和方式，加强非现场监管执法，切实维护广大劳动者合法权益。
（六）全力抓好脱贫攻坚工作
进一步聚焦问题，聚合政策，聚拢资源，聚集力量，纵深推进“六大工程”，促进建档立卡贫困劳动力就业创业，助力我区打赢脱贫攻坚战。按照“一人一策、志技兼顾”的原则，强化包扶举措，激发贫困户脱贫内生动力，降低贫困发生率，实现精准脱贫，长效脱贫。
三、部门基层预算单位构成及经费管理方式
榆阳区人力资源和社会保障局有7个下属事业单位：榆阳区公共就业服务中心、榆阳区医疗保险经办中心、榆阳区城乡居民养老保险经办中心、榆阳区促进农村居民进城落户办公室、榆阳区劳动监察大队、机关事业单位养老保险基金管理办。七个单位的经费管理方式为全额财政预算管理单位。
四、单位人员、资产情况说明
榆阳区人力资源和社会保障局机关核定行政编制21名，事业编制0人，实有人数21人。其中行政19人、工勤2人。单位管理的离退休人员8人。全额预算单位，国库集中支付。截止2017年底，固定资产35452486.38万元。
人社局人员情况图
榆阳区公共就业服务中心：全额预算事业单位，国库集中支付。单位行政编制0人，事业编制29名，实有32人。其中行政0人、事业32人。单位管理的离退休人员14人。截止2017年底，固定资产5397392.29元。
区公共就业服务中心人员情况图
榆阳区医疗保险经办中心：全额预算事业单位，国库集中支付。单位行政编制0人，事业编制24名，实有人员31人。其中行政0人、事业31人。单位管理的离退休人员3人。截止2017年底，固定资产1575739元。
榆阳区医疗保险经办中心人员情况图
榆阳区城乡居民养老保险经办中心：全额预算事业单位，国库集中支付。单位行政编制0人，事业编制12名，实有12人。其中行政0人、事业12人。单位管理的离退休人员0人。截止2017年底，固定资产966374.70元。
榆阳区城乡居民养老保险经办中心人员情况图
榆阳区促进农村居民进城落户办公室：全额预算事业单位，国库集中支付。单位行政编制0人，事业编制4名，实有4人。其中行政0人、事业4人。单位管理的离退休人员0人。截止2017年底，固定资产233735元。
榆阳区促进农村居民进城落户办公室人员情况图
榆阳区劳动监察大队：全额预算事业单位，国库集中支付。单位行政编制0人，事业编制10名，实有15人。其中行政0人、事业15人。单位管理的离退休人员0人。截止2017年底，固定资产816183.46元。
榆阳区劳动监察大队人员情况图
机关事业单位养老保险基金管理办：全额预算事业单位，国库集中支付。单位行政编制0人，事业编制9名，实有14人。其中行政0人、事业14人。单位管理的离退休人员0人。截止2017年底，固定资产384379元。
机关事业单位养老保险基金管理办人员情况图
五、部门国有资产占有使用及资产购置情况说明
截止2017年底，本部门所属事业单位共有车辆6辆，价值78.15万元，纳入固定资产账面的设备6台，价值78.15万元。没有价值超过20万元的设备，2018年部门预算安排购置车辆0辆，价值0万元，安排购置设备0台，价值0万元。办公场所占用12907.74平方米，价值3652.06万元。
六、部门预算绩效目标说明
我区暂时只对50万以上项目实行绩效目标考评，本部门2018年度涉及绩效目标考评的项目资金共4180万元，本次年初预算只下达人员经费和公用经费，项目经费由财政预留，因此本次不涉及绩效目标考评，项目经费下达的同时上报绩效目标评价，以后年度会逐步推进，实现预算绩效目标全覆盖。
七、2018年部门预算收支说明
（一）收支预算总体情况
2018年部门收支预算1423.48万元,全部为财政公共预算拨款。较上年减少34.42万元，离退休人员生活补助、职工住房公积金等划到机关事业单位养老保险基金管理办公室。
（二）财政拨款收支情况
2018年部门收支预算1423.48万元,全部为财政拨款，相较上年减少34.42万元，离退休人员生活补助、职工住房公积金等划到机关事业单位养老保险基金管理办公室。
（三）一般公共预算拨款支出明细情况
1.一般公共预算当年拨款规模变化情况。2018年部门收支预算1423.48万元,全部为财政公共预算拨款。较上年减少34.42万元，离退休人员生活补助、职工住房公积金等划到机关事业单位养老保险基金管理办公室。
2.支出按功能科目分类的明细情况。2018年全年支出预算1423.48万元,基本支出1423.48万元,其中：行政运行经费257.96万元，包含机关人员工资福利支出及工作经费，较上年减少4.44（退休人员医保划归机关事业单位养老经办中心管理），其他人力资源与社会保障管理事务支出46.4万元，为退休人员春节慰问品。综合业务管理经费522.93万元，为公共就业服务中心、进城办、劳动监察大队人员工资福利支出及公用经费。相较上年减少76.6万元，为退休人员医保。社会保险经办机构经费596.19万元，较上年减少127.13万元，为退休人员医保。
3.支出按经济科目分类的明细情况。按照部门支出经济分类的类级科目，人员经费1148.50较上年减少32.14万元，离退休人员生活补助、职工住房公积金等划到机关事业单位养老保险基金管理办公室。商品服务支出274.98万元，较上年减少66.56万元，主要是经济科目变动。对个人和家庭补助支出2.8元（支出主要是职工生活补助、遗属生活补助等），较上年减少218.95万元，主要是经济科目变动。
（四）政府性基金预算支出情况
本部门无政府性基金预算收支，并已公开空表。
（五）国有资本经营预算拨款收支情况
本部门无国有资本经营预算拨款收支，并已公开空表。
（六）三公经费、会议费、培训费预算情况
1.部门三公经费支出预算编制情况，因招待由政府接待办办理，本年公务接待费0万元，较上年减少2.3万元。公务用车运行维护费18万元，相较上年增加18万元，主要用于下乡扶贫加油、维修及租车费用。因公出国出境费及公务用车购置费无预算，与上年一致。
2.部门会议费支出预算0万元，较上年减少89万元，因本年度招聘考试支出由具体业务部门承担。
3.部门培训费支出预算1元、相较上年增加1万元，2018年计划安排乡镇、办事处养老保险经办员进行业务培训。
（七）机关运行经费安排情况
机关运行经费38万元，相较上年无增减。
（八）政府采购情况
2018年本部门政府采购预算共46.4万元，其中货物类46.4万元、服务类0万元、工程类0万元。
八、专业名词解释
名词解释：三公经费：是指财政拨款支出安排的出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。机关运行经费：为保障行政单位(含参照公务员法管理事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
陕公网安备 61080202000167
