一、部门主要职责及机构设置
主要职责：
（一）贯彻落实中、省、市关于人力资源和社会保障方面的法律、法规、规章和政策，负责拟定全区相关政策和规定，拟订人力资源和社会保障事业发展规划，并组织实施和监督检查。
（二）拟订并组织实施全区人力资源市场发展规划和人力资源流动政策，建立统一规范的人力资源市场，依法管理人力资源市场，促进人力资源合理流动、有效配置。
（三）负责全区促进就业工作，拟订统筹城乡的就业发展规划和政策，完善公共就业服务体系，会同有关部门研究落实就业援助制度；拟订并落实职业资格制度相关政策，统筹建立面向城乡劳动者的职业培训制度；拟定并组织实施高校毕业生就业政策，会同有关部门拟订高技能人才、农村实用人才培养和激励政策。
（四）统筹建立覆盖城乡的社会保障体系，组织实施全区城乡社会保险及补充保险政策和标准，会同有关部门拟订社会保险及补充保险基金管理和监督制度。
（五）负责全区就业、失业、社会保险基金预测预警和信息引导，拟订应对预案，实施预防、调节和控制，保持就业形势稳定和社会保险基金总体收支平衡。
（六）负责全区机关事业单位人员工资、福利的综合管理和分配制度改革工作；组织实施机关事业单位工作人员工资、福利、津贴、补贴等政策；研究建立机关企事业单位工作人员工资正常增长和支付保障机制，组织实施机关事业单位工作人员离退休等政策;负责企业工资宏观管理，监督检查企业执行最低工资标准。
（七）会同有关部门指导全区事业单位人事制度改革，拟订事业单位人员和机关工勤人员管理政策；参与人才管理工作，拟订专业技术人员管理和继续教育政策，牵头推进深化职称制度改革工作，负责高层次专业技术人才选拔、培养和管理、服务工作。
（八）贯彻实施省、市外国专家管理、出国（境）培训及重点聘请外国专家项目的政策。
（九）会同有关部门拟订全区军队转业干部安置政策和安置计划，组织实施企业军队转业干部解困和稳定工作；负责自主择业军队转业干部管理和服务工作。
（十）负责全区行政机关公务员综合管理，会同有关部门拟订公务员管理方面的政策规定，并组织实施；贯彻执行中、省、市奖励制度，拟订本区管理办法，并组织实施。
（十一）会同有关部门拟订全区农民工工作政策和规划，推动农民工相关政策的落实，协调解决重点、难点问题，维护农民工合法权益。
（十二）贯彻落实劳动关系政策和劳动、人事争议调解仲裁制度，完善劳动关系协调机制，制定消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊劳动保护政策，组织实施劳动监察，协调劳动者维权工作，依法查处重大案件。
（十三）承办区政府管理的干部的行政任免事宜。
（十四）承办区政府交办的其他事项。
内设机构：
人社局有三个内设机构，人才交流中心、劳动人事争议仲裁委员会办、职称改革领导小组办公室。
下属事业单位：
榆阳区人力资源和社会保障局有6个下属事业单位：榆阳区公共就业服务中心、榆阳区医疗保险经办中心、榆阳区城乡居民养老保险经办中心、榆阳区促进农村居民进城落户办公室、榆阳区劳动监察大队、机关事业单位养老保险基金管理办。七个单位的经费管理方式为全额财政预算管理单位。
二、2019年年度部门工作任务
（一）职能工作
1.统筹推进城乡就业工作。坚持分类施策，通过公开招聘、转移就业、就业援助、技能培训等措施促进城乡各类重点群体就业。加大小额担保贷款支持力度，简化程序，放宽条件，加强监管服务，全力帮扶创业，确保就业局面稳中向好。
2.逐步完善社会保障体系。深入实施全民参保计划，稳步提高参保率。继续推进机关事业单位养老保险制度改革，实现跨统筹、跨县区、跨层次转移接续。稳步提高各项社会保险待遇。
3.不断加强人才队伍建设。开展人才需求摸底统计，配合省市做好事业单位各类人才招聘活动，组建专家工作站，壮大人才规模；组织开展专业技术人员继续教育，提升专业技术人才素质；分类推进职称制度改革，激发专业技术人才活力。按要求完成专业技术人才、高技能人才信息采集工作，完善技术技能人才信息库。
4.切实强化人事管理工作。健全事业单位岗位动态管理机制，调优中高级岗位结构比例。加强机关事业单位临时用工管理，继续联合开展违规借调人员和“吃空饷”人员专项清理整治。做好机关事业单位人员工资调整和绩效工资总量管理工作。
5.防范化解劳动关系风险。完善农民工工资支付保障制度，实行农民工工资支付专户制度，加大日常执法检查力度，加强欠薪失信企业联合惩戒，维护劳动关系和谐稳定。
（二）重点工作
就业再就业：城镇新增就业3500人，城镇失业人员再就业1300人，就业困难人员再就业550人，高校毕业生就业见习150人，就业培训300人，创业培训200人。
社会保障：基本养老保险参保22.77万人，其中城乡居民社会养老保险参保18.8万人。企业职工养老保险参保2.4万人，机关事业单位养老在职参保1.57万人。失业保险参保16000人。工伤保险参保24500人，征缴基金850万元。劳动人事争议仲裁结案率90%，劳动监察投诉结案率95%。
深入推进就业扶贫“六大工程”，从转移就业、自主创业、技能培训、岗位安置等方面制定帮扶措施，年内实现贫困劳动力转移就业100人，创业10人，技能培训50人，公益性岗位安置62人；进一步强化责任，配强人员，强化举措，全力做好驻村扶贫工作。
（三）难点或创新工作
1.实施创业示范工程。出台创业担保贷款管理暂行办法，简化申请程序，放宽条件限制，强化贷前贷后监管，用活创业担保贷款和贴息贷款政策，重点扶持打造一批创业示范户和创业示范企业。2.实施农民工工资支付保障工程。全面推行农民工工资实名制、工资保证金、工资专户、欠薪应急周转金等制度，从源头上预防和应对欠薪问题，维护农民工合法权益。
2.实施技能培训提质工程。建立技能培训专家库和项目库，创新培训形式，采取集中培训、“农民夜校”、“田间课堂”等方式，开展免费实用技能培训，全力帮扶劳动力通过培训拓宽就业和增收的渠道。
（四）全力确保就业局势稳定
1.促进重点群体就业。把高校毕业生就业摆在就业工作首位，全面落实扶持高校毕业生就业创业各项优惠政策。指导推进市场化创业孵化基地建设，大力开发高校毕业生就业见习岗位，加大托底安置力度，多渠道促进高校毕业生就业创业。
2.完善公共就业和人才服务。充分发挥各级人力资源市场作用，利用现场+网络的形式，组织开展就业援助月、春风行动、民营企业招聘周、高校毕业生就业专场招聘活动和重点区域、重点行业专场招聘活动，搭建就业平台。
3.抓好创业载体建设。进一步落实各项创业创新政策，加大创业担保贷款发放力度，加强创业服务，引导支持各类创业者创业。
（五）深入完善社会保障体系
1.全力扩大社会保险覆盖面。大力实施“全民参保登记计划”，稳步扩大参保覆盖面。
2.进一步改革完善社会保险制度。按照上级部署，加快完善配套政策，继续推进机关事业单位养老保险制度改革，稳妥解决改革实施过程中遇到的问题。积极推进医保支付方式改革，认真实施并逐步解决跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算。
3.切实做好社会保险待遇支付工作。按照上级部署，做好机关事业单位、企业退休人员基本养老金调整工作，确保退休人员基本养老金按时足额发放。健全工伤预防、工伤康复、工伤补偿“三位一体”保障体系，做好工伤保险待遇支付工作。
（六）创新人才引进培养机制
1.加强人才选拔培养。认真落实省市部署，做好机关事业单位人员招聘工作和刚性引才工作。深化人才评价机制改革和职称制度改革，探索建立政府、用人单位、社会中介机构共同参与的专业技术人才评价工作体系。
2.加强技能人才队伍建设。探索建立政、校、企三方合作平台，完善校企合作长效机制，鼓励全市各类职业技术院校培养输送优质的高技能毕业生。加大高技能人才培训基地建设力度，开展高技能人才培训研修、人才评价、职业技能竞赛、课程研发、成果交流等活动。深化职业资格改革，严格按照现行目录清单开展鉴定工作。
（七）不断深化人事制度改革
1.提高公务员管理科学化水平。实施公务员分类管理，建立健全平时考核和年度考核相结合的考核评价制度，加强跟踪检查督导，确保考核落到实处。加强干部档案专项审核工作调度和指导。抓好公务员初任培训的组织实施。
2.加强事业单位人事管理。优化事业单位公开招聘程序，加强和改进事业单位招聘管理工作。动态调整事业单位岗位设置。加强事业单位工作人员考核工作，强化结果应用，加大培训力度，提高事业单位人事工作人员的能力素质和服务水平。
3.完善机关事业单位工资制度。按照上级部署，贯彻落实行政执法类、专业技术类公务员配套工资政策和地区附加津贴制度；认真做好事业单位绩效工资管理工作，突出绩效工资向高层次人才和关键岗位倾斜的导向作用。
（八）积极构建和谐稳定的劳动关系
1.抓好农民工工资支付保障工作。推动落实工资支付保障制度和建设领域工资保证金实施办法，加快实现同工同酬。加大劳动法律法规宣传和执法检查力度，启动劳动监察“两网化”建设，加强非现场监管执法。构建劳动关系主体自主协调机制,及时调解化解矛盾，力争全年劳动保障监察投诉案件结案率达95%。继续加强劳动争议仲裁标准化建设，加强裁审衔接和工作协调，切实提高办案质量，力争全年劳动争议仲裁结案率达90%。
2.加大劳动保障监察力度。健全劳动保障监察工作体系，提高执法规范化水平。加大对突出违法行为的查处力度，针对不同时期、不同领域存在的拖欠劳动者工资、不签订劳动合同、不按规定参加社会保险等突出问题，适时组织开展各项专项执法检查。并积极探索运用网上监察、随机抽查、联合执法、移动执法等途径和方式，加强非现场监管执法，切实维护广大劳动者合法权益。
（九）全力抓好脱贫攻坚工作
进一步聚焦问题，聚合政策，聚拢资源，聚集力量，纵深推进“六大工程”，促进建档立卡贫困劳动力就业创业，助力我区打赢脱贫攻坚战。按照“一人一策、志技兼顾”的原则，强化包扶举措，激发贫困户脱贫内生动力，降低贫困发生率，实现精准脱贫，长效脱贫。
三、部门预算单位构成
从预算单位构成看，本部门的部门预算包括部门本级机关预算和所属事业单位预算。
纳入本部门2019年部门预算编制范围的二级预算单位共有6个，包括：1.榆阳区人力资源和社会保障局本级。2.榆阳区公共就业服务中心、榆阳区工伤保险经办中心、榆阳区城乡居民养老保险经办中心、榆阳区促进农村居民进城落户办公室、榆阳区劳动监察大队、机关事业单位养老保险基金管理办。（详见附表17）（榆阳区工伤保险经办中心原在榆阳区医疗保险经办中心内设，机构改革中设为人社局下属事业单位，人员未划分开，预算未划分。）
2019年下属事业单位和2018年相比增加1个，榆阳区工伤保险经办中心，减少1个榆阳区医疗保险经办中心
四、部门人员情况说明
榆阳区人力资源和社会保障局机关和五个下属单位核定行政编制18名，事业编制66人，工勤编制2人。实有行政人员20人，工勤人员8人，事业人员75人，单位管理的离退休人员22人。全额预算单位，国库集中支付。截止2018年底，固定资产4347.47万元。
人社系统人员情况图
五、部门国有资产占有使用及资产购置情况说明
截止2018年底，本部门所属事业单位共有车辆0辆，价值0万元。固定资产共有787件，价值4347.47万元。其中单价20万元以上设备1台，价值90.9万元，单价50万元以上设备1台，价值90.9万元，单价100万元以上设备0台，价值0万元。办公场所占用12907.74平方米，价值3379.26万元。
2019年部门预算安排购置车辆1辆，价值22万元，安排购置设备3280台，价值65.6万元，安排购置单价20万元以上设备0台，价值0万元，单价50万元以上设备0台，价值0万元，单价100万元以上设备0台，价值0万元。
2019年本部门无2018年结转列权责发生制核算支出。
六、部门预算绩效目标说明
本部门2019年将继续推进绩效目标管理，已将人社局档案室项目支出、社保人社局春节慰问品支出、城乡居民基本养老保险区级财政补助资金纳入绩效目标管理，涉及一般公共预算拨款295.6万元。
2019年本部门无2018年结转列权责发生制核算支出。
七、扶贫项目绩效目标说明
2019年，本部门预算安排扶贫项目0个，涉及
扶贫项目资金0万元。
八、2019年部门预算收支说明
（一）收支预算总体情况。
（1）2019年度本部门预算收入共计1861.41万元，其中一般公共预算拨款收入1861.41万元，政府性基金拨款收入0万元，2018年结转收入0万元。2019年本部门预算收入较上年增加437.93万元，原因是本年预算增加了榆阳区2019榆阳区干部人事档案数字化管理升级改造项目。
（2）2019年度本部门预算支出共计1861.41万元，其中一般公共预算拨款支出1861.41万元，政府性基金拨款支出0万元，2018年结转支出0万元。2019年本部门预算支出较上年增加437.93万元，原因是本年预算增加了榆阳区2019榆阳区干部人事档案数字化管理升级改造项目。
（二）财政拨款收支情况。
（1）2019年度本部门财政拨款收入共计1861.41万元，其中一般公共预算拨款收入1861.41万元，政府性基金拨款收入0万元，2018年结转收入0万元。2019年本部门财政拨款收入较上年增加437.93万元，原因是本年预算增加了榆阳区2019榆阳区干部人事档案数字化管理升级改造项目。
（2）2019年度本部门财政拨款支出共计1861.41万元，其中一般公共预算拨款支出1861.41万元，政府性基金拨款支出0万元，2018年结转支出0万元。2019年本部门财政拨款支出较上年增加437.93万元，原因是本年预算增加了榆阳区2019榆阳区干部人事档案数字化管理升级改造项目。
（三）一般公共预算收支明细情况。
1、一般公共预算当年收入支出规模变化情况。
（1）2019年度一般公共预算拨款收入1861.41万元，较上年增加437.93万元，原因是本年预算增加了榆阳区2019榆阳区干部人事档案数字化管理升级改造项目。
（2）2019年度一般公共预算拨款支出1861.41万元，较上年增加1861.41万元，原因是本年预算增加了榆阳区2019榆阳区干部人事档案数字化管理升级改造项目。
2、支出按功能科目分类的明细情况。
本部门2019年度一般公共预算拨款支出1861.41万元，其中：
2080101 行政运行（人社局）245.83万元。较上年减少6.2万元，原因是减少各项开支。
2080199 其他人力资源和社会保障管理事务支出（人社局） 348.6万元，较上年增加16万元，原因是本年预算增加了榆阳区新增人员各项工资。
2080104 2、公共就业服务中心（综合业务管理）361.24万元。较上年减少1.1万元，原因是减少各项开支。
2080104 3、进城办（综合业务管理）97.98万元。较上年减少2.4万元，原因是减少各项开支。
2080104 4、劳动监察大队（综合业务管理）193.74万元。较上年减少2.4万元，原因是减少各项开支。
2080109 6、城乡居民养老经办中心（社会保险经办机构） 220.79万元。较上年减少0.5万元，原因是减少各项开支。
2080109 7、行政事业养老经办中心（社会保险经办机构） 189.23万元。较上年减少1.6万元，原因是减少各项开支。
3、支出按经济科目分类的明细情况。
（1）按照部门预算支出经济分类
本部门2019年度一般公共预算拨款支出1861.41万元，其中：
工资福利支出（301）1140.93万元，主要包括行政事业单位人员工资、津贴补贴、取暖费、降温费。较上年增加86万元，原因是全系统人员变动。
商品和服务支出（302）421.48万元，主要包括办公费、印刷费水费、电费、邮电费、差旅费、培训费、劳务费、工会经费、其他交通费用、其他商品和服务支出。较上年增加168.27万元，原因是本年商品和服务支出包含社保大楼物业费133万元和考录经费57万元。
对个人和家庭的补助支出（303）69万元。较上年增加68.6万元，原因是本年对个人和家庭的补助支出包含城乡居民养老保险经办中心城乡居民养老保险财政补助。
资本性支出支出（310）230万元，主要包括榆阳区干部人事档案数字化管理，较上年增加230万元，原因是本年新增预算榆阳区干部人事档案数字化管理升级项目。
（2）按照政府预算支出经济分类
本部门2019年度一般公共预算拨款支出1861.41万元，其中：
机关工资福利支出（501）1140.93万元，主要包括行政事业单位人员工资、津贴补贴、取暖费、降温费。较上年增加86万元，原因是全系统人员变动。
机关商品和服务支出（502）421.28万元，主要包括办公费、印刷费水费、电费、邮电费、差旅费、培训费、劳务费、工会经费、其他交通费用、其他商品和服务支出。较上年增加168.27万元，原因是本年商品和服务支出包含社保大楼物业费133万元和考录经费57万元。
机关资本性支出（一）（503）230万元，主要包括榆阳区干部人事档案数字化管理，较上年增加230万元，原因是本年新增预算榆阳区干部人事档案数字化管理升级项目。
4、2018年结转列权责发生制核算一般公共预算拨款支出情况
2019年本部门无2018年结转列权责发生制核算支出。
（四）政府性基金预算支出情况。
2019年度本部门政府性基金预算收入0万元，较上年增加0万元。
2019年度本部门政府性基金预算支出0万元，较上年增加（或减少）0万元。
2019年本部门无2018年结转的列权责发生制核算政府性基金预算拨款支出。
（五）国有资本经营预算拨款收支情况。
2019年度本部门国有资本经营预算收入0万元，较上年增加（或减少）0万元。
2019年度本部门国有资本经营预算支出0万元，较上年增加（或减少）0万元。
2019年本部门无2018年结转的列权责发生制核算国有资本经营预算拨款支出。
（六）三公经费、会议费、培训费预算情况。
1、2019本部门年度三公经费支出共计29.4万元，较上年增加20.4万元（226%），原因是事业单位公务用车改革后劳动监察大队执法专用车辆购置。其中因公出国0万元，较上年增加（或减少）0万元（0%）；公务接待1.4万元，较上年减少0.6万元（30%），原因是缩减各项开支；公务用车购置22万元，较上年增加22万元（100%），原因是事业单位公务用车改革后劳动监察大队执法专用车辆购置；公务用车维护6万元，较上年减少1万元（14.28%），原因是事业单位公务用车改革后公务用车费用减少。
2、2019年度会议费共计57万元，主要用于事业单位工作人员招聘考录费用，较上年减少3万元，原因是缩减各项开支。
3、2019年度培训费共计0万元，主要用于0，较上年增加（或减少）0万元。
2019年本部门无2018年结转的列权责发生制核算三公经费、会议费、培训费拨款支出。机关运行经费安排情况。
2019年度，本部门机关运行经费38万元，相较上年无增减。主要用于办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、差旅费、劳务费，其中行政单位1个，运行经费38万元，占机关运行经费100%；事业单位5个，运行经费90万元，占机关运行经费100%；参公单位0个，运行经费0万元，占机关运行经费0%。
2019年本部门无2018年结转的列权责发生制核算机关运行经费拨款支出。
（七）政府采购情况。
2019年本部门政府采购预算共230万元，其中货物类0万元、服务类0万元、工程类230万元。
2019年本部门无2018年结转的列权责发生制核算政府采购支出。
九、专业名词解释
1、基本支出：指为保障机构正常运转，完成日常工作任务而发生的各项支出。
2、项目支出：指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。
3、三公经费：指部门使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费用、公务用车购置及维护费用、公务接待费用支出。
4、机关运行经费：指行政单位或参照公务员管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的日常公用经费支出，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费等其他费用。
陕公网安备 61080202000167
