一、部门主要职责及机构设置
机构改革“三定”方案暂未确定，部门主要职责及机构设置未明确，预算相关情况为原榆阳区行政审批管理办公室2019年预算划入本单位。
二、2019年年度部门工作任务
（一）全面深化改革，加快区乡村三级政务服务体系建设
一是继续深化行政审批“三集中、三到位”改革。对照省政务服务平台事项目录，配合区审改办，对区级平台行政许可和公共服务事项进行再次梳理核对，使权力清单、责任清单和负面清单向事项清单转变。在机构改革部门“三定”方案制定出台后，进一步督促推进相关部门、单位整合窗口和进驻事项，做到“应进必进”，充分授权，实现“一门受理、集中办理”，确保“大厅之外无审批”。
二是全面推行相对集中行政许可权改革。组建成立区行政审批服务局，理顺运行机制，科学合理设置股室，全面实现“一枚印章管审批”。根据行政审批服务局业务运行的需要，尽快制定完善各项工作制度。制定印章管理办法，规范印章使用。制定政务服务事项审批办理标准及事中事后监管措施，明晰权责边界，真正实现“审管分离”。
三是加快区乡村三级政务服务体系标准化建设。4月份，报请区政府召开全区区乡村三级政务服务体系标准化建设现场会，加速推进区乡村三级政务服务体系标准化建设，优化全区各级政务服务中心（便民服务站、便民服务室）功能布局，完善设施设备，满足集中、高效、规范、便民的服务需求。按照中省市要求，统一各级政务服务名称和标识，塑造榆阳政务服务品牌形象。
（二）规范业务运行，有效提升政务服务质量和水平
一是按照省上“三级四同”要求，4月底前配合区编办对区级部门行政许可、审核转报、审核备案和公共服务事项进一步梳理核对，统一名称、代码、类别、依据，实现省市区三级政务服务事项同标准受理、无差别审批。
二是继续完善区级“马上办、网上办、就近办、一次办”四办清单，并在区政务服务网站滚动更新，接受社会各界和办事群众的监督。要将政务服务入口向基层全面延伸，最大限度减少群众办事跑腿次数，实现“最多跑一次”或“一次不用跑”。
三是细化量化审批标准，审批环节统一整合为“受理、审查、决定”三个环节，以“办成一件事”为标准，压缩办理环节、精简办事材料、缩短办理时限，优化再造审批流程,制定易看易懂的事项办理流程图(表),实现网上可查、电话可询,为企业和群众办事提供清晰指引。整合优化企业开办、投资项目审批、工程建设项目审批等涉及多个部门的事项办理流程, 完善审批体系，建立“一张蓝图、一个窗口、一张表单、一套机制、一个平台”的运行管理模式。
四是推行“综合窗口”服务模式。在区级实体政务中心全面推行“前台综合受理、后台分类审批、审批限时办结、统一窗口出件”的“综合窗口”服务模式。在政务服务中心组建专业化前台服务队伍，负责预审、受理、审查、转办、反馈和监督，行政审批机关在后台开展并联审批。以“便民利企”为原则，将涉及区级审批权限限额以下的“投资项目审批”、“商事登记”、“社会事务”类事项审批以及审批量较少的部门和单位窗口进行归并、整合，实行“综合受理”。
五是积极推行多证合一、多图联审、多规合一、告知承诺、容缺受理、“信易批”服务、联办通办、包邮等政务服务新模式。制定完善具体运行管理办法，力争2019年9月底前，上述服务模式在区政务服务中心落地见效。
六是强化代办服务工作。制定代办服务管理办法，完善区乡村三级代办服务体系，设立代办服务窗口，采用人事代理、购买服务等方式，组建代办服务队伍，明确代办范围，为企业投资项目无偿提供全程专业化帮办服务，为特殊困难群体提供代缴代办代理等便民服务。
七是建立实体和网上“中介超市”。进一步规范政务服务中心实体“中介超市”管理，建立完善 “中介超市”准入退出机制，优选资质齐全、运行规范、信誉优良的中介机构进驻区政务服务中心实体“中介超市”，优化中介机构审批流程，压缩审批时限，提升实体“中介超市”的服务水平。依托政务服务网建立网上“中介超市”,中介机构“零门槛、零限制”入驻，为企业自主选择中介服务机构提供更多的便利。
八是持续开展“减证便民”行动。全面清理烦扰企业和群众的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明事项。严格实行证明清单式管理,对确需保留的证明事项逐项列明设定依据、索要单位、开具单位、办理指南，并对外公开。积极推广应用电子证照、电子公文、电子印章,加强信息互认共享。整合涉及多部门事项的共性材料,全面推行一次告知、一表申请,一次收齐企业和个人基本信息材料。2019年将办事材料减少60%。
九是在区政务中心设立公共资源交易专区，制定出台《公共资源交易管理运行办法》，将区级所有招投标活动、政府采购和公共资源拍卖活动归于一厅，建立健全阳光透明的交易运行机制，强化交易过程监督，实行集约化管理服务。
十是开展延时服务、周末服务和节假日紧急业务办理预约服务，配齐自助终端设备，充分发挥24小时自助服务区功能，提供7×24小时服务。
（三）推进平台建设，切实提高事项网办率和网上服务质量
一是进一步强化政务服务平台建设工作。坚持平台建设专组定期调度制度和存量问题限期销号制度，及时报请专组召集人研究解决平台建设工作中存在的问题，对存量问题限期销号，加强过程和结果认定监督，确保平台的高效运转和功能的有效发挥。
二是切实完善区级政务服务平台服务功能。督促指导乡镇、街道办事处加快便民服务站改造和区平台接入工作，纵向实现省市县乡一网通、一体化；横向打通与部门专网数据连通，满足线上、线下和移动端办事需要。提高事项网办率，到2019年底网上可办事项比率不低于70%，区级100个以上高频事项实现“不见面审批”。
三是积极协调智慧局、大数据公司6月底前完成全区工程建设项目审批管理平台建设，并与国建、省建、市建工程建设项目审批管理系统实现实时对接共享，做到一张清单告知、一张表单申报、一个标准受理、一个平台流转。按照立项用地许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段，实现区级限额以下项目跨区域审批。
四是推动线上线下服务一体化。依托在线政务服务平台，推进线上线下服务集成融合，做到线上线下一套服务标准、一个办理平台，做到企业和群众办事“只进一扇门”、“只上一张网”。除法律法规另有规定或涉及国家秘密外，各级政务服务事项均应依托政务服务平台在线办理，实现从网上咨询、网上申报到网上预审、网上办理、网上反馈全流程在线，全过程留痕。推动政务服务事项清单、办事指南、办理状态在实体政务大厅和在线政务服务平台同源发布、同步更新。制定电子材料的形成、办理、使用、管理、共享等相关制度；推动电子材料部门、业务系统间共享互认；提高办事材料线上线下共享复用水平。
五是开发政务服务智能一体终端机，通过实体大厅、政务服务网、政务微信、移动客户端等多种渠道提供服务。配合省市完成“互联网+监管”平台建设，推动监管平台的应用。区政务服务网增加“政务知道”版块，形成咨询建议知识库，方便群众查询。
六是升级改造机房和网络，按期完成区级政务服务平台安全等级保护二级测评工作，实现全流程安全防护，达到与省市平台安全对接的要求。
（四）完善制度体系，全面提升管理服务水平
一是进一步完善管理制度。按照行政审批服务局业务运行的需要，建章立制，形成指导规范行政审批业务的“四梁八柱”。进一步修订完善区政务服务中心管理、运行、服务等方面工作制度，强化工作人员的责任意识和纪律意识，不断创新窗口管理，持续引导工作人员遵章守纪，更好地履行窗口服务职责。
二是建立完善考评激励机制。建立以服务窗口为单位，以服务业绩、服务形象、服务用语、服务态度、服务质量、服务效率等服务规范为考评内容的积分制考评机制，按季度分等级对窗口工作人员予以考评奖励，研究制定鼓励激励办法，激发工作人员干事和创业的热情。
三是畅通群众诉求渠道。通过网络问政、电话问政、现场问卷、电话回访、设立意见箱等方式，畅通群众问政、监督、投诉、举报渠道。强化政务服务效能监督。全面推行审批服务过程和结果公开公示,接受社会监督。建立完善政务服务评估评价体系,实时监测各进驻部门事项、办件、业务、用户信息、满意度等数据。制定政务服务评价规范,统一原则、标准、程序和方法,对政务服务窗口的办事效率、满意率等服务要素进行综合量化评估,依据评估结果改进并持续提高窗口服务质量。组织开展媒体监督,促进政务服务水平不断提升。
四是充分发挥12345便民服务热线平台作用。瞄准群众办事“零距离”、企业服务“零障碍”的政务服务建设总目标，按照“一号对外、集中受理、分类处置、统一协调、各方联动、限时办结”的工作机制，实现24小时全天候服务，集中受理群众咨询、求助、投诉和建议等诉求。实现市区两级1个号码对外提供服务，一号响应企业和群众诉求。加大热线平台宣传力度，扩大服务覆盖面。
（五）加强队伍建设，不断增强凝聚力和战斗力
一是加强领导班子和干部队伍建设。严格执行民主集中制，坚持“三会一课”制度和“三重一大”集体决策制度。严格执行《党员领导干部选拔任用工作条例》，深入落实“三项机制”，加大优秀年轻干部选拔使用力度。积极落实各项人才政策，激发中心管理人员、窗口工作人员、公益性岗位人员的创新创业活力。
二是落实全面从严治党工作任务。把从严治党工作纳入全年目标责任管理体系，认真履行“一岗双责”。制定2019年全面从严治党实施方案和工作要点，明确工作任务和责任人，严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。切实加强党风廉政建设。深入贯彻落实中、省、市、区纪委全会精神，结合中省市巡视巡察整改问题反馈及市委“四风问题排查整改”、“干部作风整顿”、“讲政治、敢担当、改作风”系列专项教育，严肃党内政治生活。紧密联系派驻纪检组，强化党内监督。引导党员干部学习践行《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，在中秋、国庆、春节等节假日前，安排部署纠正“四风”工作。深入开展胡志强辛耀峰案警示教育和“以案促改”专题研讨。
三是加强学习培训。深入开展以习近平新时代中国特色社会主义思想为中心内容的理论学习和党员干部学习教育活动。抓好局党组理论学习，建立双周五集体学习制度，持续开展“两学一做”学习教育活动，使其常态化制度化。结合建国70周年，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断丰富党员干部学习教育活动形式和内容。按照实际工作需要，科学合理制定学习培训计划，通过“走出去，请进来”的方式，组织窗口工作人员全员轮训。邀请知名专家教授，重点培训政务服务礼仪、业务系统操作、依法行政等方面内容，提升窗口工作人员的业务能力和综合素质。适时组织带领窗口首席代表和优秀工作人员外出考察学习，开阔眼界，增长见识，提升政务服务和创新的能力
四是做好意识形态工作。认真贯彻落实中央关于《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》和省委市委区委《实施细则》，制定《局党组意识形态工作责任制实施方案》。常态化开展社会主义核心价值观“进机关”工作，在中心各服务窗口不断发掘典型、宣传典型，以文化人、成风化俗。中心网站和微信公众号发布、转载各类政务信息和政策解读，传递正能量，构筑榆阳政务服务新形象。
五是强化基层党组织建设。认真履行基层党建责任，以提升组织力为重点，突出政治功能，将党组织打造成“宣传”党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展”的坚强战斗堡垒。落实新时代党的建设总要求，教育引导广大党员干部自觉树牢“四个意识”，坚定政治方向，强化政治担当，发挥政治作用，完成政治任务，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。以党建为引领，加强工会、团委、妇联工作，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。
六是持续开展评优树模和岗位创建活动。扎实开展党员示范岗、青年文明号、服务标兵等岗位创建活动，树立先进典型，营造创先争优、比学赶超的良好工作氛围。
七是适时开展各类文体活动。制定年度中心活动方案，精心组织开展一次冬季长跑运动、一次大型综合文娱活动、一次书画摄影比赛，活跃中心文体生活，充分调动窗口工作人员的积极性、主动性、创造性，提升全体工作人员的凝聚力、战斗力。
（六）优化外围环境，为干部职工和办事群众提供更多便利
一是改善职工生活条件。积极协调区政府机关事务科改善职工伙食，切实为中心全体工作人员提供优质便利的就餐条件。中心推行“朝九晚五”工作制，进一步方便群众办事。
二是着力解决中心停车难问题。报请区政府加快中心外围环境建设，改造大厅门前停车场，改善大厅通行环境，加强停车管理，以解决办事群众停车难的问题。
三是切实加强中心安全保障工作，完善应急工作预案，开展应急宣传及消防安全演练活动，在主要通道设置安检门，加强安保力量，确保中心安全有序高效运行。
三、部门预算单位构成
机构改革“三定”方案暂未确定，部门预算单位构成未明确，预算相关情况为原榆阳区行政审批管理办公室2019年预算划入本单位。
四、部门人员情况说明
机构改革“三定”方案暂未确定，部门人员情况说明未明确，预算相关情况为原榆阳区行政审批管理办公室2019年预算划入本单位。
五、部门国有资产占有使用及资产购置情况说明
截止2018年底，本部门所属事业单位共有车辆0辆，价值0万元（其中：财政拨款0辆，0万元），纳入固定资产账面的设备190台，价值44.819万元，其中单价20万元以上设备0台，价值0万元，单价50万元以上设备0台，价值0万元，单价100万元以上设备0台，价值0万元。办公场所占用0平方米，价值0万元。
2019年部门预算安排购置车辆0辆，价值0万元，安排购置设备78台，价值91.584万元，安排购置单价20万元以上设备0台，价值0万元，单价50万元以上设备0台，价值0万元，单价100万元以上设备0台，价值0万元。
2019年本部门无2018年结转列权责发生制核算支出。
六、部门预算绩效目标说明
本部门2019年将继续推进绩效目标管理，已将政务大厅窗口工作人员服装采购专项经费、国家电子政务外网运维专项经费、智慧政务大厅建设专项经费（项目支出）纳入绩效目标管理，涉及一般公共预算拨款417.81万元。
2019年本部门无2018年结转列权责发生制核算支出。
七、扶贫项目绩效目标说明
2019年，本部门预算安排扶贫项目0个，涉及扶贫项目资金0万元。
八、2019年部门预算收支说明
（一）收支预算总体情况。
（1）2019年度本部门预算收入共计591.2万元，其中一般公共预算拨款收入591.2万元，政府性基金拨款收入0万元，2018年结转收入0万元。2019年本部门预算收入较上年增加0万元，原因是榆林市榆阳区行政审批服务局2019年新设。
（2）2019年度本部门预算支出共计591.2万元，其中一般公共预算拨款支出591.2万元，政府性基金拨款支出0万元，2018年结转支出0万元。2019年本部门预算支出较上年增加0万元，原因是榆林市榆阳区行政审批服务局2019年新设。
（二）财政拨款收支情况。
（1）2019年度本部门财政拨款收入共计591.2万元，其中一般公共预算拨款收入591.2万元，政府性基金拨款收入0万元，2018年结转收入0万元。2019年本部门财政拨款收入较上年增加0万元，原因是榆林市榆阳区行政审批服务局2019年新设。
（2）2019年度本部门财政拨款支出共计591.2万元，其中一般公共预算拨款支出591.2万元，政府性基金拨款支出0万元，2018年结转支出0万元。2019年本部门财政拨款支出较上年增加0万元，原因是榆林市榆阳区行政审批服务局2019年新设。
（三）一般公共预算收支明细情况。
1.一般公共预算当年收入支出规模变化情况。
（1）2019年度一般公共预算拨款收入591.2万元，较上年增加0万元，原因是榆林市榆阳区行政审批服务局2019年新设。
（2）2019年度一般公共预算拨款支出591.2万元，较上年增加0万元，原因是榆林市榆阳区行政审批服务局2019年新设。
2.支出按功能科目分类的明细情况。
本部门2019年度一般公共预算拨款支出591.2万元，其中：
（1）行政运行（2010301）173.39万元，较上年增加0万元，原因是榆林市榆阳区行政审批服务局2019年新设。
（2）一般行政管理事务（2010302）417.81万元，较上年增加0万元，原因是榆林市榆阳区行政审批服务局2019年新设。
3.支出按经济科目分类的明细情况。
（1）按照部门预算支出经济分类
本部门2019年度一般公共预算拨款支出591.2万元，其中：
工资福利支出（301）119.3万元，主要包括原榆林市榆阳区行政审批管理办公室单位11名工作人员工资福利支出2019年财政拨款划入本单位，较上年增加0万元，原因是榆林市榆阳区行政审批服务局2019年新设。
商品和服务支出（302）377.126万元，主要包括办公费25.53万元，印刷费1.5万元，邮电费4万元，差旅费1.5万元，会议费2万元，工会经费0.36万元，其他交通费用1.5万元（主要包括与区下属各乡镇的政务服务中心对接的交通费用）。同时包含专项资金326.226，分别用于国家电子政务外网网络运维年费，采购政务大厅窗口工作人员服装和对政务大厅进行改造，以完成标准化政务大厅建设。较上年增加0万元，原因是榆林市榆阳区行政审批服务局2019年新设。
对个人和家庭的补助支出（303）3.19万元，主要包括原榆林市榆阳区行政审批管理办公室单位11名工作人员的补贴费用，较上年增加0万元，原因是榆林市榆阳区行政审批服务局2019年新设。
资本性支出支出（310）91.584万元，榆阳区行政审批服务局2019年资本性支出预算全部在专项资金中，用于采购政务大厅短缺设备，建设标准化政务大厅。较上年增加0万元，原因是榆林市榆阳区行政审批服务局2019年新设。
（2）按照政府预算支出经济分类
本部门2019年度一般公共预算拨款支出591.2万元，其中：
机关工资福利支出（501）119.3万元，主要包括主要包括原榆林市榆阳区行政审批管理办公室单位11名工作人员工资福利支出2019年财政拨款划入本单位，较上年增加0万元，原因是榆林市榆阳区行政审批服务局2019年新设。
机关商品和服务支出（502）377.126万元，主要包括办公费25.53万元，印刷费1.5万元，邮电费4万元，差旅费1.5万元，会议费2万元，工会经费0.36万元，其他交通费用1.5万元（主要包括与区下属各乡镇的政务服务中心对接的交通费用）。同时包含专项资金326.226，分别用于国家电子政务外网网络运维年费，采购政务大厅窗口工作人员服装和对政务大厅进行改造，以完成标准化政务大厅建设。较上年增加0万元，原因是榆林市榆阳区行政审批服务局2019年新设。
对个人和家庭的补助支出（509）3.19万元，主要包括原榆林市榆阳区行政审批管理办公室单位11名工作人员的补贴费用，较上年增加0万元，原因是榆林市榆阳区行政审批服务局2019年新设。
机关资本性支出（一）（503）91.584万元，榆阳区行政审批服务局2019年资本性支出预算全部在专项资金中，用于采购政务大厅短缺设备，建设标准化政务大厅。较上年增加0万元，原因是榆林市榆阳区行政审批服务局2019年新设。
4、2018年结转列权责发生制核算一般公共预算拨款支出情况
2019年本部门无2018年结转列权责发生制核算支出。
（四）政府性基金预算支出情况。
本部门本年及上年均无政府性基金预算收支，并已公开空表。
2019年本部门无2018年结转的列权责发生制核算政府性基金预算拨款支出。
（五）国有资本经营预算拨款收支情况。
本部门本年度及上年度均无国有资本经营预算拨款收支。
2019年本部门无2018年结转的列权责发生制核算国有资本经营预算拨款支出。
（六）三公经费、会议费、培训费预算情况。
1.榆林市榆阳区行政审批服务局2019年新设，无三公经费的预算。
2.2019年度会议费共计2万元，主要用于按照榆林市行政审批服务局培训计划要求分别于2019年5月、2019年8月、2019年10月三次共5天召开榆阳区行政审批服务局综合业务管理和培训会议，较上年增加0万元，原因是榆林市榆阳区行政审批服务局2019年新设。
3.榆林市榆阳区行政审批服务局2019年新设，无培训费的预算。
2019年本部门无2018年结转的列权责发生制核算三公经费、会议费、培训费拨款支出。
（七）机关运行经费安排情况。
2019年度，本部门机关运行经费共计50.9万元，主要用于日常的办公用品采购25.53万元，印刷费1.5万元，邮电费4万元，差旅费1.5万元，会议费2万元，工会经费0.36万元，其他交通费用1.5万元（主要包括与区下属各乡镇的政务服务中心对接的交通费用），较上年增加0万元，原因是榆林市榆阳区行政审批服务局2019年新设。其中行政单位1个，运行经费50.9万元，占机关运行经费100%；事业单位0个，运行经费0万元，占机关运行经费0%；参公单位0个，运行经费0万元，占机关运行经费0%。
2019年本部门无2018年结转的列权责发生制核算机关运行经费拨款支出。
（八）政府采购情况。
2019年本部门政府采购预算共417.81万元，其中货物类128.584万元、服务类289.226万元。
2019年本部门无2018年结转的列权责发生制核算政府采购支出。
九、专业名词解释
1.基本支出：指为保障机构正常运转，完成日常工作任务而发生的各项支出。
2.项目支出：指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。
3.三公经费：指部门使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费用、公务用车购置及维护费用、公务接待费用支出。
4.机关运行经费：指行政单位或参照公务员管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的日常公用经费支出，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费等其他费用。
陕公网安备 61080202000167
