一、部门主要职责
乡镇党政机构具有党委和政府两种职能，党委领导政府工作。主要是政治思想和方针政策的领导，干部的选拔，考核和监督管理，经济和行政工作中重大问题的决策，行使本行政区的行政职能。
1、保证党的路线、方针、政策的坚决贯彻执行、保证监督职能、教育和管理职能、服从和服务于经济建设的职能、负责抓好本乡党建工作、群团工作、精神文明建设工作、新闻宣传工作。
2、制定和组织实施经济、科技和社会发展计划，制定资源开发技术改造和产业结构调整方案，组织指导好各业生产，协调好本乡与外地区的经济交流与合作，促进经济发展。
3、制定并组织实施村乡建设规划，部署重点工程建设，地方道路建设及公共设施，水利设施的管理，负责土地、林木、水等自然资源和生态环境的保护，做好护林防火，封沙禁牧工作。
4、负责本行政区域内的民政、计划生育、文化教育、卫生、体育等社会公益事业的综合性工作，维护一切经济单位和个人的正当经济权益，调解和处理民事纠纷，打击刑事犯罪维护社会稳定。
5、按计划组织本级财政收入和地方税的征收，完成国家财政计划，不断培植税源，管好财政资金，增强财政实力。
6、抓好精神文明建设，丰富群众文化生活，提倡移风易俗，反对封建迷信，破除陈规陋习，树立社会主义新风尚。
7、完成上级党委及政府交办的其它事项。
二、2016年年度工作任务
2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是全面打赢脱贫攻坚战的关键之年，我们必须要有“摘桃子”的精神，抢抓机遇、锐意创新、扎实工作才能不辜负区委、区政府和全乡14000多群众的重托和期盼。
今年政府工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和区“两会”精神，紧紧围绕“搞好一个规划、精心实施五大功能板块”的工作思路，把工作重点放在“转变发展方式、增强发展动力、创优发展环境、打赢脱贫攻坚、提升全乡形象”上。
全年预期目标是：地区生产总值达3.2亿元，固定资产投入达1.2亿元，农民人均纯收入达16000元，全年无重大事故发生，社会治安持续向好，全乡和谐稳定。围绕上述目标，我们将重点实施好以下几方面工作：
（一）以精准脱贫为重点，狠抓三农工作，发展现代农业加速推进农业现代化。全面落实今年中央一号文件精神和全区农业农村工作会议精神，多措并举弥补全乡农业农村发展短板，全面发展高效、优质、生态、品牌、安全农业。
1、深入推进精准脱贫。扶贫工作是政治责任、更是当前的头号民生工程，我们要按照精准扶贫的要求，一户一户对接脱贫方案，一件一件抓好措施落实，一个问题一个问题挨个解决，确保脱贫攻坚工作责任落到实处，措施落到实处，项目落到实处，资金落到实处，做到真扶贫，真脱贫。要进一步做好贫困户精准识别复核工作，实行动态管理。按照专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”工作思路，着力实施产业扶贫、教育扶贫、医疗帮扶、公益岗位帮扶、社会帮扶、政策兜底等途径，全面开展脱贫攻坚工作，确保年内144户，223人，全部脱贫。
2、全面深化农村改革。年内完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，扎实开展农村“三资“管理规范运行，稳步推进农村宅基地和房屋确权颁证工作，大力发展“农村电商产业” 按照“互联网+农业”思路，培育以电子商务为主的新型流通业态。通过确权、赋能、搞活、流通，有效盘活农村资产、资源，充分调动广大农民生产积极性，为“三农”发展注入新的活力。
3、调整种植业内部结构。根据国内玉米存量饱和，价格下降等因素，鼓励农民调整种植业内部结构，按照“减玉米、扩薯菜、优杂粮”的思路，全面推广高产创建、优质良种技术，提高单位面积产量产值。重点实施好四道河则千亩玉米高产示范田和以中稷农业为代表的马铃薯休闲、观光、经营综合示范区，同时鼓励发展特色种植，示范推广大豆、黑枸杞、中药材、食用菌等特色产业。
4、提高养殖业经济效益。按照“稳羊、扩牛、促禽、控猪、适度特养的思路，着力将我乡马场、马大滩白绒山羊养殖示范村打造成全区白绒山羊良种繁育中心，大力推广新型“阳光猪舍”健康、绿色养猪方式，积极扶持特色养殖，逐步壮大牛、鸡、鱼等特色养殖，适度发展家庭农牧场和专业合作社，抓好饲草产业升级，逐步实现粮改饲和粮草轮作的新型农业生产模式，鼓励农民发展饲草加工企业，缓解草畜矛盾，提高养殖业经济效益。
5、培育新型经营主体。积极引进农业深加工企业，特别是马铃薯深加工企业，同时推广合作社+基地+农户模式带动农民增收，加大家庭农牧场和专业大户扶持力度，利用乡农技中心，加大农民培训力度，力争年内完成农民技术培训1000人次，培育新型职业农民80名。
6、加快土地流转、促进农业机械化发展。按照“依法、自愿、有偿的原则，农户自找对象、主动对调转换，促使土地集中、连片，有效提高农业机械化耕作水平。力争全乡实现年内流转土地面积3000多亩，鼓励农民成立农机专业合作社5家，力争使全乡农业机械化水平达60%以上。
（二）、以发展项目为驱动，狠抓基础设施建设，着力办好“十六”件民生实事。一是协调好两大煤矿、靖神铁路和太阳能光伏发电工程。 二是协调保障好210国道过境线拓宽改造工程。三是实施孟家湾集镇改造延伸及亮 化绿化美化工程。四是实施并完成马场、孟家湾等7个村的电力配网改造工程。五是实施并完成三滩、恍惚兔等4个村的集中供水工程。六是积极争取实施马场、马大滩等4个村1.4万亩高标准农田改造工程。七是实施并完成三滩到马场、马大滩13公里乡村道路维修拓宽改造工程以及乡与乡、村与村、组与组间的断头路。八是争取实施210国道公路沿线农户旧居改造建设工程。九是启动中营盘水库旅游开发项目，主题以“大漠太阳城”为主，涵盖大漠老城一条街、陕北民俗文化七十二行、烽火台等43个创意项目。十是争取并实施孟家湾集镇供气工程。十一是积极争取对中营盘水库周边的农家乐进行外部环境和就餐环境改造。十二是实施并完成乡政府文化体育广场建设。十三是实施野目盖、马场、马大滩、三道河则、恍惚兔、孟家湾6个村的老年幸福院工程。十四是实施好孟家湾乡政府周转房工程。十五是实施四道河则1000亩高产玉米示范田项目。十六是实施孟家湾中学大门改造工程。
（三）、以改善民生为根本，狠抓社会保障，共享发展成果。
继续坚持以人为本、民生优先，不断加大投入，精心办好民生社会事业 。优先发展教育事业，加大资金投入，严格落实义务教育“两免一补”政策，努力改善教育教学条件，推进义务教育均衡发展。提高养老保险和新农合扩面征缴工作力度，扩大覆盖面，确保参保率、参合率均达到100%。加强医疗卫生基础设施建设，改善医疗设备，规范农村医疗行业，提供农村医疗服务。落实危旧房改造工程，落实好“三个美丽”工程建设，完成美丽农居建设20户。解决贫困学生上学30人，妥善解决“五保户”和特困户的生活困难问题，切实做好弱势群体救助工作。加强和完善“一事一议”项目监管，确保各项民生工程高效实施。落实环境卫生整治常态化，要把农村环境卫生整治工作与民生工程相结合，力争将我乡逐步打造成为天是蓝的、滩是绿的、水是清的、村是美的、人是富的和谐幸福美丽村镇。继续实施优生促进、母亲健康和农村计生家庭创业工程，依法实施全面两孩政策，不断优化计生服务，提高出生人口质量。严格落实封沙禁牧管理，封沙禁牧工作政策不变、口子不松、力度不减；在管理责任主体上落实专职封禁队、带片领导、驻村干部、村干部、护林员各负其责，奖罚分明，一经市区发现乱牧现象，严格实行责任倒追究，对封禁工作重视不够，被市、区通报的，乡党政领导进行约谈问责，对在一个月内连续被发现三次偷乱牧的，相关责任人将作出停薪、停职处理。
（四）、以和谐稳定为目标，狠抓社会管理，构建健康发展环境。
全面推进“法治孟家湾”建设，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”制度，强化属地监管、行业监管、综合监管。加大食品药品监管，让群众吃上放心食品、用上放心药品。畅通政民互通渠道，完善信访工作运行机制。严惩破坏发展环境的行为，着力整治吃拿卡要、违规办事、中梗阻现象。严肃查处无理取闹、封门堵路、影响阻碍项目建设行为，切实营造良好发展环境。深化“平安孟家湾”建设，强化和创新社会治安管理，严厉打击各类违法犯罪活动，不断增强人民群众安全感，让社会更平安，让群众更满意。
三、单位性质、经费管理方式、人员及资产情况
孟家湾乡人民政府属行政单位，实行财政全额预算拨款单位。现有在职行政编制人员14人，事业编制人员在岗17人（其中1人离岗），退休人员7人。
四、2016年预算收支说明
依据榆阳区预算管理和标准编制预算，我乡基本支出预算主要包括人员经费和日常公用经费。其中人员经费根据国家规定的工资福利政策标准，按2015年底在册人数进行测算填报，日常公用经费根据机构正常运转和日常工作任务需要测算填报。
（一）收入预算
2016年部门预算收入545.3万元，全部为财政预算拨款。
（二）支出预算
2016年全年支出预算545.3万元，全部为基本支出，其中：工资福利支出238.4万元，对个人和家庭补助支出186.1万元（支出主要是离退休人员生活补助、职工住房公积金、医疗保险等），商品服务支出（日常公用经费）120.8万元。
“三公经费”预算支出6.8万元与去年持平，其中公务接待3万元，公务用车购置及运行维护费3.8万元。
后附：孟家湾乡2016年预算公开附表
陕公网安备 61080202000167
