各乡镇人民政府，各街道办事处，区安全生产各专业委员会，区安委会各成员单位，各有关部门，各园区管委会：
1月1日，靖边县中山涧镇李家峁村长渠小组发生一起重车溜车坠落事故，造成1人死亡，1人受伤；1月2日，定边县长庆油田分公司第五采油厂冯地坑采油作业区地47-60井场发生一起安全事故，造成1人死亡；1月2日，清涧县宽州镇楼湾村发生一起民房火灾事故，造成2人死亡；1月3日，我区隆盛煤业有限公司发生一起疑似一氧化碳中毒事件，造成2名工人死亡。这几起事故，不仅给人民群众生命财产安全造成重大损失，十分痛心，且发生在新年元旦假期，影响恶劣。为坚决遏制各类安全事故发生，按照市区主要领导的批示要求，现就切实做好当前安全生产工作紧急通知如下：
一、强化红线意识，充分认识当前安全生产面临的形势
各部门和各单位要深刻领会习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，充分认清当前安全形势，进一步强化红线意识、忧患意识、风险意识和责任意识，紧密结合疫情防控常态化条件下安全生产工作实际，严格责任落实，科学安排部署，认真分析排查近期安全生产面临的风险隐患，结合本行业领域的实际，有针对性地强化管控、治理措施，切实消除监管盲区、堵塞管理漏洞。
二、突出重点领域，强化重大安全风险管控
各部门和各单位要结合正在开展的安全生产专项整治三年行动，突出对矿山、交通运输、危险化学品、森林草原、城市消防、燃气等重点行业领域，特别是要加强冬季取暖和人员密集场所消防安全监管，紧扣规章制度落实、危险源辨识及管控、预案管理、安全教育培训、作业现场及重点部位管理等方面，加强风险管控，严格监管执法，强化警示曝光，坚决整治“屡禁不止、屡罚不改”问题，确保重点行业领域安全稳定。
（一）冬季取暖。严格落实属地特别是乡镇（街道办）、村（社区）的监管责任，突出城中村、城乡结合部、出租屋、农村独居户、敬老院、幸福院和企业职工宿舍等重点部位，逐村（社区）逐户开展一氧化碳中毒安全隐患排查，及时消除取暖设施安全隐患。对孤寡老人、空巢老人、残疾人、留守儿童等重点家庭，要进行重点排查，明确专人负责。企业要加强员工宿舍取暖安全监管，严禁采用煤炉等明火取暖。要充分利用各种媒体和街道、社区、乡村的活动室、文化站、文化广场以及宣传栏等场所，采取多种形式普及燃煤、用气特别是自烤煤炉和煤气灶的安全常识，切实增强群众自救、互救和防范能力。
（二）人员密集场所消防。扎实推进消防安全综合治理，深入开展冬季消防隐患排查整治。对严重影响公共安全的重大火灾隐患企业和区域，要及时挂牌督办并明确整改要求。强化属地和行业监管责任落实，严防大型商业综合体、高层建筑、宾馆饭店、文博校园、老旧小区、“城中村”、群租房、民宿、歌舞娱乐和老幼活动场所、“三合一”“多合一”场所等高风险区位失控漏管。
（三）交通运输。要科学合理安排运力，加强城市公共交通、铁路、公路、民航等交通方式的接续接驳和安全监管，严禁旅客携带危险品进站和乘坐交通工具。严厉打击“三超一疲劳”、酒后驾驶、无证无照行驶、非法载客等严重违法违规行为，严防农用车非法载人，严抓城市渣土车、水泥罐车等工程车辆交通管理。健全危化品运输全链条监管，对企业和人员资质、车辆动态监控以及托运、装载等重点环节加强管控。落实恶劣天气应对措施，完善农村道路、桥梁隧道、临街集市、马路市场、临水临崖以及长大下坡等重点区域防护措施，做好重要时段、重点路段管控工作。
（四）矿山。要深刻吸取一些地方连续发生多起煤矿重大事故教训，紧盯单班下井数百人和煤与瓦斯突出、冲击地压、水害严重等高风险煤矿，严格实施“一矿一策”治理整顿。开展煤矿风险隐患大排查和灾害风险普查核查，按照“一停二整三关”和“三个一律”原则，分类落实针对性安全管控措施。夯实停产停工煤矿安全监管盯守人员责任，加强对关闭退出、长期停工停产以及技改等矿井管控，严厉查处超能力、超强度、超定员组织生产等违法违规行为。紧盯地下非煤矿山，加强地下矿山风险监测预警，开展石油天然气开采安全检查。
（五）危险化学品和烟花爆竹。深化硝酸铵等爆炸性危化品生产储存企业和油气长输管道企业专项检查及国务院安委办第二检查明察暗访反馈问题整改落实。加快推进化工园区整治提升，持续开展隐患排查治理和“小化工”排查整治，严厉打击违法违规生产行为。督促企业结合冬季安全生产工作要求，落实防冻、防凝、防滑、防火、防爆、防泄漏、防静电等风险防控措施和重大危险源安全管控措施，紧盯冬季特殊作业、检维修作业、开停车等关键环节，强化企业安全管理。加强危险化学品生产储存企业和油气长输管道企业安全监管力度，严防极端天气造成设备、设施和管线冻裂导致物料泄漏引发事故。扎实开展烟花爆竹销售旺季专项检查，严格落实烟花爆竹批发企业直营直销规定，严厉打击违规储存、违规经营或销售不合格产品等行为。
（六）森林草原防灭火。抓好火灾隐患排查和野外火源管控，要严防“春节”这个节点，各级森林防火员、护林员、林业检查站、公安部门要加强护林检查，对重点林区、重要地段实行全天候巡查，坚决管住人为火患；做好应急值守和火灾扑救准备工作，确保森林草原防灭火形势稳定。
（七）特种设备。加强索道、缆车、锅炉、电梯、游乐设施检查力度，指导排查隐患、规范运维管理。
（八）公共安全。要按照疫情防控和有关要求严格审批各类公众聚集性活动，加强大型文娱、游园庙会、灯会等群众性活动的安全管控工作，严防发生拥堵、踩踏等事件。督促涉疫生产企业严格易燃易爆物品安全管理，严防超能力超强度生产和违规储存引发事故。加强生活基础保障设施的安全巡查与维护，确保重要时段供电、供水、供暖、供气、通信等设备设施正常运转。
建筑、民爆、旅游、教育等行业领域也要深入排查治理安全隐患，全面落实安全防范措施。
三、强化责任落实，确保安全监管全覆盖
要严格落实属地管理和行业监管责任，各部门和各单位主要领导要亲自抓分析研判、抓重大隐患排查、抓风险防控化解，分管领导要切实履行“一岗双责”，强化督查督导，压实监管责任，严防责任层层衰减，杜绝村（社区）末端监管责任落空。按照《榆林市安全生产责任追究办法》，强化责任追究，达到“黄牌警告”和“一票否决”的要坚决执行到位，绝不姑息；全面夯实企业安全生产主体责任，特别是要落实企业主要负责人的安全第一责任人责任，自上而下，层层传导压力，确保安全生产责任在企业真正落地生根、开花结果。
四、迅速开展督查检查，狠抓工作措施落实
为坚决遏制近期各类事故有所抬头的趋势，区安委会决定从即日起，在全区范围开展为期一个月的安全生产问题隐患大排查。各乡镇人民政府，各街道办事处，各有关部门，各园区管委会要结合本辖区、本行业、本单位的安全生产工作实际，突出重点问题隐患，迅速开展安全生产排查整治，对检查中发现的问题隐患能立即整改的责令立即整改；对确需期限整改的下达整改指令书，要跟踪整改；对拒不完成整改的坚决予以上限处罚、停产关闭。区安委会将派出三个明察暗访组，通过“四不两直”、暗访抽查等形式，对各乡镇、各街道办、各园区、各部门、各单位大排查活动、人员密集场所消防、冬季煤气取暖等近期重点工作进行暗访抽查，对大排查活动推进不力的单位和个人，将采取约谈、通报、督办、联合惩戒等措施，并将督查检查结果纳入安全生产目标年度考核。
五、加强值班值守，做好应急处置
各乡镇人民政府，各街道办事处，区安全生产各专业委员会，区安委会各成员单位，各有关部门，各园区管委会要强化组织领导，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度，健全完善联合会商、信息共享、协调联动、应急响应等工作机制，及时掌握危情险情、气象情况，强化灾害天气预测预警。要通过各类媒体，广泛宣传风险防范、避险逃生知识技能，指导企业和社会公众做好防范应对。完善安全生产应急预案并开展演练，加强应急救援队伍值班备勤和应急物资配备，做好应急准备，确保一旦发生事故险情能及时妥善应对、科学救援、安全救援。
榆林市榆阳区安全生产委员会
2021年1月6日
陕公网安备 61080202000167
