各乡镇人民政府，各有关街道办事处，区政府各有关工作部门：
为切实加强农机安全生产工作，提高我区农机安全管理水平，进一步预防和减少农机事故发生，保障人民群众生命财产安全，确保我区创建全国“平安农机”示范区工作圆满完成，现就加强我区农机安全生产工作通知如下：
一、统一思想，提高认识
近年来，随着我区农业产业的快速发展，特别是国家农机购置补贴等一系列惠农政策的支持拉动，全区农业机械保有量大幅增加，随之而来的农机安全生产监管工作任务越来越重、压力越来越大。各乡镇、各有关街道办事处、各有关部门要从讲政治、保稳定、促发展的高度，从维护人民群众的根本利益出发，正确认识并处理好农机安全生产与促进农业生产、发展农村经济、保障社会稳定的关系，进一步增强做好农机安全管理工作的责任感和紧迫感，认真查找监管工作中的不足和薄弱环节，采取得力措施加以解决，促进全区农业机械化和农村经济又好又快发展。
二、突出重点，落实责任
（一）认真落实农机安全生产责任制
各乡镇（街道办事处）主要负责人为本辖区农机安全生产第一责任人，要统筹兼顾，把农机安全生产作为重中之重来抓，要确定一名农机安全专员，并在每个行政村确定一名农机安全协管员，逐步建立完善覆盖乡镇（街道）、村、组三级的农机安全生产监管网络，层层落实农机安全生产责任制度，切实做到安全生产责任到人。同时，要配合区农机安全监管部门积极开展政策宣传、组织培训等活动，切实增强农机专干和协管员的工作能力和水平。
区农业农村局要建立较大以上农机事故应急处理工作预案，加强农机事故应急救援演练，建立统一指挥、职责明确，规范有序、反应灵敏、运转高效的工作机制，最大限度减少农机事故损失。如发生较大以上农机安全事故，所在镇、村两级必须第一时间如实向区农机安全生产领导小组办公室（区农业农村局）报告事故情况、不得瞒报、谎报或者拖延不报。
（二）加强农机安全工作队伍装备建设
区人社局、区编办要根据编制设置和农机安全监理干部岗位要求，优先安排招聘高素质大专院校学生充实农机安全监管工作队伍。
区财政局要把农机安全工作经费和“平安农机”示范创建经费列入财政预算年度计划，加大农机安全监管投入，逐步配置先进适用的安全检查、考试、事故处理等农机安全监理装备和办公设备，确保相关工作顺利开展。
区农业农村局要建设高标准的农机业务服务窗口，不断提高基础装备设施和服务设施建设；要加快推进农机安全监理信息网络建设，建立统一、高效、安全、适用的信息平台，及时发布相关信息，开通网上查询功能，逐步实现监理业务网上办理和信息资源的共享；要围绕“平安农机”创建工作有组织有计划的开展法律法规、农机安全生产知识培训，不断提高农机干部综合素质，为农机安全工作创造良好条件。
（三）依法规范开展农机安全监管
区农业农村局要规范开展农机安全生产监管和执法服务，按照“谁主管、谁负责，谁发证、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，严格批办农业机械注册登记、驾驶人考试、驾驶证颁发等牌证业务，对不符合标准要求、不按规定检验合格的坚决不予发证上牌、严禁跨行政区域发牌发证。要严格执行拖拉机驾驶培训机构资质认定制度，合法依规开展农机驾驶员培训业务，所有师资力量要持证上岗。同时，结合农时季节，经常性深入乡镇、村（组）、农机专业合作社、田间地头、农户家中开展农机年度检验、事故隐患排查、农机安全宣传培训等，力争从源头上杜绝农机事故隐患。
交警一大队、交警二大队、交警三大队和区农机安全监管部门要及时高效规范处置各类农机事故，最大限度减少人民生命财产损失。
区市场监督管理局要加强对农机经销网点、农机维修网点门店的监管，进一步提高农机产品质量水平和农机维修服务水平。
（四）认真开展“平安农机”示范创建活动
各乡镇（街道办事处）要以“平安农机”示范镇村创建为载体，深入开展创建活动，要充分利用电视、网络、手机短信、微信、宣传栏、标语、散发宣传资料、发放宣传物品等多种形式，大力宣传农机安全生产法律法规及农机安全生产操作技术等，切实提高全区农机驾驶人员的安全意识及法律意识，为创建活动的深入开展提供有力的氛围保障。
区农业农村局要鼓励各农业企业、合作社、家庭农场等新型经营主体积极参与“平安农机”示范区创建活动，力争在“十三五”末，实现“平安农机”示范镇、村全覆盖。各乡镇“平安农机”示范乡（镇）、村创建工作将纳入全区安全生产目标考核，设立专项经费予以支持，对成功创建并通过验收的，予以表彰奖励。
（五）加强农机安全生产宣传教育
要深入宣传贯彻《农业机械安全监督管理条例》，做好农业部《拖拉机和联合收割机驾驶证管理规定》《拖拉机和联合收割机登记规定》及相关行业标准的学习宣传。要积极组织开展安全生产月、安全生产咨询日等活动，以形式多样、内容丰富的安全宣教活动，广泛宣传农机安全法规和安全操作知识，努力提高农机驾驶操作人员的操作水平和安全意识。要督促农机合作组织、家庭农场等责任主体加强对本社社员及家庭成员等的安全宣传教育；督促农机产销企业按照相关法律法规规定对驾驶操作人员开展必要的教育培训。
三、强化保障，狠抓落实
（一）加强组织领导
区政府成立由分管副区长石彦民任组长，区农业农村局局长高之雁、区应急管理局局长高弘任副组长，区教育和体育局、区财政、区交通运输局、区文化和旅游文物广电局、区市场监督管理局、交警一大队、交警二大队、交警三大队、各乡镇人民政府、有关街道办事处主要负责人为成员的榆阳区农机安全生产工作领导小组，统筹协调推进农机安全生产工作。领导小组下设办公室，办公室设在区农业农村局，由区农业农村局局长高之雁任办公室主任，具体负责工作安排、协调联系、督导检查等日常工作。
各乡镇（街道办事处）要结合实际，成立本辖区相应的组织机构，并将农机安全监管工作纳入重要议事日程，明确一名领导具体分管，一名机关干部具体负责，一名村“两委”干部具体落实。
（二）注重统筹协调
各级各成员单位要切实履行职责，及时准确掌握农机安全生产动态，认真研究解决农机安全监管工作中存在的突出问题，共同提升我区农机安全监管工作水平，为全国“平安农机”示范区的成功创建打好坚实基础。
（三）强化监督考评
建立健全农机安全生产目标责任考核机制，分层分级对农机安全生产管理工作落实情况进行监督检查。制定农机安全生产责任清单，完善责任追究制度，对责任不落实、监管不到位以及行政许可、监管执法中的失职渎职行为，依法严格追究监管责任。
榆林市榆阳区人民政府
2019年8月7日
陕公网安备 61080202000167
