一、部门主要职责及机构设置
（一）部门主要职责
1、贯彻执行中、省、市有关农业和农村工作的方针、政策和法规；研究农副产业政策，引导农业产业结构调整，农业资源配置和农产品品质改善；起草有关农业的规范性文件，并监督实施。
2、拟订全区农业产业（以下简称农业）和农村经济发展政策、发展战略、中长期发展规划和年度计划并指导实施；制定全区农业项目的管理细则；参与制定涉农的财税、价格、金融保险的政策；负责组织全区农业行政执法和行政复议工作，推进农业依法行政。
3、会同有关部门，负责全区现代特色农业基地建设和“四季农业”工作；提出榆阳现代特色农业基地建设和“四季农业”发展规划及项目、资金建议并组织实施。
4、负责提出农业固定资产投资规模和方向、财政性资金安排的意见，提出扶持农业和农村经济发展的财政政策和项目建议，经批准后与相关部门共同制订实施方案并指导实施。
5、承担完善农村经营管理体制的责任；开展全区农业、农村经济发展研究工作；提出深化农村经济体制改革和稳定完善农村基本经营制度的政策建议；指导农村土地承包、耕地使用权流转和承包纠纷仲裁管理；指导、监督减轻农民负担和村民筹资酬劳管理工作；指导农村集体资产和财务管理；指导、扶持农业社会化服务体系、农村合作经济组织、农民专业合作社和农产品行业协会的建设与发展。
6、指导全区粮食等主要农产品生产，组织落实促进粮食等主要农产品生产发展的相关政策措施，引导农业产业结构调整、农业资源配置和农产品品质改善；会同有关部门指导农业标准化、规模化生产；组织农业适用技术和优良新品种的试验、示范及推广工作。
7、促进农业产前、产中、产后一体化发展，组织拟订农业产业化经营的发展规划与政策并组织实施；提出农业产业保护政策建议；组织拟订促进农产品加工业发展政策、规划，指导农产品加工业结构调整、技术创新和服务体系建设；研究制订全区农业特色主导产业农产品市场体系建设与发展规划，提出促进农产品流通的政策建议；培育、保护和发展农产品品牌。
8、负责农产品质量安全监测，指导农业检验检测体系建设；依法实施符合安全标准的农产品认证和监督管理；组织农产品质量安全的监督管理。
9、组织协调全区农业信息服务工作；管理农业和农村经济信息，监测分析农业和农村经济运行，发布农业和农村经济信息，开展相关农业统计的工作；承担农产品、农业生产资料市场体系建设工作；负责拟订农业相关产业技术标准并组织实施。
10、依法开展农作物种子（种苗）、农药、化肥、农膜等农业生产资料的质量检测和市场监督；规范经营秩序，净化农资市场。
11、负责农作物重大病虫害防治；组织、监督对区内植物的检验、检疫工作，发布疫情并组织扑灭；承担农业防灾减灾的责任，监测、发布农业灾情，组织种子、化肥等救灾物资储备和调拨，提出生产救灾资金安排建议，组织实施紧急救灾和灾后生产恢复。
12、拟订全区农业科研、农技推广的规划和有关政策，会同有关部门组织全区农业科技创新体系和农业产业技术体系建设，实施科教兴农战略；负责农业科技成果管理，组织引进农业先进技术，指导农技推广体系改革与建设。
13、会同有关部门拟订全区农业农村人才队伍建设规划并组织实施，指导农业教育和农业职业技能开发工作，参与实施农村实用人才培训工程；承担农村劳动力转移就业培训工作，会同有关主管部门依法实施农业农村人才专业技术资格和从业资格管理。
14、组织全区农业资源区划工作；指导农用地、农业生物物种资源的保护和管理；拟订耕地及基本农田质量保护与改良政策并指导实施，依法管理耕地质量；运用工程设施、农艺、农机、生物等措施发展节水农业。
15、制订并实施全区农业生态建设规划，指导农村可再生能源综合开发与利用，指导农业农村节能减排，承担指导农业资源污染治理有关工作；指导生态农业、循环农业等发展。
16、承办区政府农业涉外有关事务；制定全区农业利用外资项目规划；组织农业对外和港、澳、台地区的经济、技术交流与合作；审查农业重大引进项目；承担农业援助项目的监督、管理工作。
17、承办区政府及上级主管部门交办的其它工作。
（二）机构设置
根据上述职责，本部门内设办公室、财务室、业务室。
二、2018年度部门工作完成情况
（一）抓改革，破解体制机制弊病
农村集体产权制度改革受到农业农村部的肯定。农业农村部政策与改革司在邀请榆阳区参加全国农村集体产权制度改革试点推进会议的邀请函中写到：“榆阳区作为第二批全国农村集体产权制度改革试点单位，改革思路清晰、措施得力、成效突出，取得的经验具有一定的借鉴推广价值……”会上，区委书记作了题为“让农村集体产权制度改革成为乡村振兴动力源”的专题讲座，并面向全国产改试点市、县党政主要领导，又作了题为“大胆创新探索 确保改革落地生根”的典型发言。农村集体产权制度改革示范区创建成效显著。截至目前，全区275个村实施了改革，注册成立合作社343个（股份经济合作社342个，经济合作社1个），界定集体经济组织成员308300人。产权交易服务体系基本建成。建成青云、鱼河、芹河等10个乡镇产权流转交易服务站。出台了《榆阳区农村产权抵押贷款管理暂行办法（试行）》，20户农户成功贷款100万元。“一户一田”加快实施。在北部草滩区11个乡镇68个行政村、282个小组实施了“一户一田”，整合面积16.3万亩，目前全区“一户一田”面积达到23.5万亩。
（二）调结构，推动农业高质量发展
粮食生产能力稳步提升。全区农作物播种面积102万亩，其中玉米50万亩、马铃薯30万亩、小杂粮15万亩、蔬菜7万亩，建成各类试验示范点10多个，推广玉米良种2万亩、马铃薯“一亩田”工程1.3万亩、小杂粮2.5万亩。设施蔬菜取得了新突破。争取各级设施蔬菜资金3700余万元，规模空前、力度空前，新建设施蔬菜1900亩和果树标准化基地4000亩。目前设施农业已成为农民脱贫增收的支柱产业。特色产业快速发展。以实施“三个万亩”工程为抓手，推行订单生产，示范推广富硒功能农业、特色种植、中药材各1万亩，新产业新业态快速发展。
（三）补短板，扎实推进产业扶贫
精准实施扶贫项目。调整扶贫思路，整村整组谋划产业发展，累计对80个贫困村和522户产业贫困户，实施了4大类1300多个项目，示范推广玉米1万亩、马铃薯0.89万亩、小杂粮1万亩、中药材0.4万亩，新建设施蔬菜200座和时令水果标准化基地0.2万亩，产业扶持和技术扶持覆盖率达到100%。探索建立利益联结。出台了《榆阳区农业局新型经营主体综合评定管理办法》《2018年新型农业经营主体带动产业脱贫奖补暂行办法》，引导24个新型农业经营主体与782户贫困户建立利益联结，探索形成了龙头引领、帮带挂靠、乡村旅游等10多种可参考、复制、粘贴的产业脱贫模式。
（四）获奖情况
一是赵家峁村“三变”改革盘活三农沉睡资源案例，获得陕西省优秀改革案例。
二是榆阳区农业局下属单位区农业行政综合执法大队“不按照农药的标签标注的使用范围使用农药案卷”，喜获“2018年全省农业行政处罚优秀案卷”。这是区农业行政综合执法大队第五次获得全省农业行政处罚优秀案卷，也是全省唯一连续五年获得“全省农业行政处罚优秀案卷”县（区、市）。
三、部门决算单位构成
从决算单位构成看，纳入本部门2018年度部门决算编制范围的包括部门本级机关决算和所属事业单位决算。
纳入本部门2018年部门决算的二级预算单位共有16个，包括1、榆阳区农业局2、榆阳区农技中心，3、榆阳区园艺站，4、榆阳区农村能源技术推广站，5、榆阳区农产品监测检验中心，6、榆阳区种子管理站，7、榆阳区农产品监测检验中心，8、榆阳区农村经营管理站，9、榆阳区农业广播电视学校10、榆阳区青云区域农业技术推广站，11、榆阳区岔河则区域农业技术推广站，12、榆阳区孟家湾区域农业技术推广站，13、榆阳区巴拉素区域农业技术推广站，14、榆阳区大河塔区域农业技术推广站，15、榆阳区镇川区域农业技术推广站，16、榆阳区鱼河峁区域农业技术推广站。17、榆阳区园艺场。（详见附表）。
四、部门人员情况说明
截止2018年底，截止2017年底，本部门人员编制211人，其中行政编制12人，事业编制199人，实有人员243人，其中行政12人，事业231人。单位管理的退休人员71人，离休人员0人，退休人员已移交养老经办中心。
五、部门国有资产占有使用及资产购置情况说明
截止2018年底，本部门所属事业单位共有车辆9辆，价值157.07万元（其中：财政拨款9辆，157.07万元），纳入固定资产账面的设备5269台，价值1030.69万元，其中单价20万元以上设备共有0台，价值0万元；单价50万元以上设备共有0台，价值0万元；单价100万元以上设备共有0台，价值0万元。2018年度当年购置公务用车0辆，0万元（是/否属于财政拨款车辆）,购置单价20万元以上设备0台，价值0万元；购置单价50万元以上设备0台，价值0万元；购置单价100万元以上设备0台，价值0万元。
六、部门绩效管理情况说明
根据预算绩效管理要求，本部门组织对2018年度一般公共预算项目支出中大于50万元的项目开展了绩效自评，其中一级项目2个，二级项目0个，共涉及资金200万元，占一般公共预算项目支出总额的5%（详见附表）。
七、2018年部门决算收支说明
（一）2018年度收支总体情况说明。
1、本年度收入支出总体情况
（1）2018年度本部门收入共计7335.614万元，较上年减少8620.152万元，原因是中、省项目减少。
（2）2018年度本部门支出共计7335.614万元，较上年减少8620.152万元，原因是中、省项目减少。
2、本年度收入构成情况
2018年度部门总收入共计7335.614万元，其中财政拨款7335.614万元，占
总收入100%，主要是财政拨款所得；事业收入0万元，占总收入0%，主要是0所得；其他收入0万元，占总收入0%，主要是0所得。
3、本年度支出构成情况
2018年度部门总支出共计7335.614万元，其中基本支出2939.239万元，占
总支出40%，主要用于人员经费、日常公用经费支出；项目支出4396.375万元，占总支出60%，主要用于基本建设类项目和行政事业类项目支出。
（二）2018年度财政拨款收支情况。
1、财政收入支出总体情况
（1）2018年度本部门财政收入共计7335.614万元，较上年减少8620.152万元，原因是中、省项目减少。
（2）2018年度本部门财政支出共计7335.614万元，较上年减少8620.152万元，原因是中、省项目减少。
（三）一般公共预算拨款支出明细情况。
1、一般公共预算当年拨款规模变化情况。
2018年度一般公共预算拨款支出7335.614万元，较上年减少8620.152万元，原因是中、省项目减少。
2、一般公共预算支出按功能科目分类的明细情况。
2018年度一般公共预算拨款支出7335.614万元，按支出功能科目分类，主要包括：
（1）一般公共服务支出-行政运行（2010401）支出192.400万元，用于人员以及日常公用经费支出，较上年减少5.77万元，原因是退休人员全部移交统筹；事业运行（2130104）支出2746.839万元，用于人员以及日常公用经费支出，较上年减少25.616万元，原因是退休人员全部移交统筹；项目支出4396.375万元，主要用于农业科技转化与推广服务（2130106）275万元，较上年减少885.64万元，原因是省级项目减少。病虫害防治（2130108）8万元，较上年减少15万元，原因是省级项目减少。农产品质量安全（2130109）5万元，较上年增加0万元，原因是省级项目无变化。执法管理（2130110）30万元，较上年增加30万元，原因是项目增加。农业统计监测与信息服务（2130111）100万元，较上年增加100万元，原因是省级项目增加。农业行业业务管理（2130112）330万元，较上年减少339.139万元，原因是省级项目减少。防灾救灾（2130119）10万元，较上年减少25万元，原因是省级项目减少。农业生产支持补贴（2130122）100万元，较上年减少4610万元，原因是省级项目减少。农业组织化与产业化经营（2130124）210万元，较上年减少791万元，原因是省级项目减少。农业资源保护与修复利用（2130135）50万元，较上年增加50万元，原因是项目增加。其他农业支出（2130199）2978.375万元，较上年减少1276.334万元，原因是省级项目减少。扶贫生产发展（2130505）300万元，较上年减少60万元，原因是市级项目减少。其他农村综合改革（2130799）0万元，较上年减少10万元，原因是市级项目减少。农业保险保费补贴（2130803）0万元，较上年减少756.65万元，原因是未收到资金。
3、一般公共预算支出按经济科目分类的明细情况。
2018年度一般公共预算拨款支出7335.614万元，按支出经济科目分类，主要包括:
(1)工资福利支出1744.194万元，具体包括基本工资、津贴补贴、奖金、其他社会保障、绩效工资、基本养老保险缴费、职业年金缴费等，较上年增加174.514万元，原因是福利支出增加；
(2)商品和服务支出4734.517万元，具体包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、维修（护）费、劳务费、委托业务费、公务用车维护费、其他交通费、其他商品和服务支出等，较上年减少8877.274万元，原因是中、省项目减少；
(3)对个人和家庭补助支出8.905万元，具体包括退休费、生活补助、住房公积金等，较上年减少395.389万元，原因是退休人员全部移交统筹。
(4)资本性支出847.998万元，较上年增加847.998万元，原因是资本性支出增加。
4、一般公共预算基本支出决算明细情况。
2018年度一般公共预算基本支出2939.239万元，较上年减少31.386万元，原因是业务量减少。
其中，人员经费1753.099万元，用于工资福利支出，较上年减少220.876万元，原因是退休人员全部移交统筹；公用经费1186.14万元，用于日常公用经费支出，较上年增加189.489万元，原因是开展扶贫以及业务工作量增加。
（四）政府性基金财政拨款收支情况。
2018年度政府性基金支出0万元，主要用于0，较上年增加0万元，原因是0。
本部门本年度及上年度无政府性基金决算收支，并以公开空表。
（五）国有资本经营财政拨款收支情况。
本部门无国有资本经营决算拨款收支。
（六）三公经费、会议费、培训费预算情况。
1、三公经费财政拨款支出情况说明
2018年度一般公共预算财政拨款安排的三公经费支出共计113.557万元，较上年增加108.157万元，原因是公务用车费用增加。
其中因公出国0万元，较上年增加0万元，原因是无变化；公务接待0万元，较上年减少0.15万元，原因是无公务接待；公务用车购置92.557万元，较上年增加92.557万元，原因是购置公务用车；公务用车维护21万元，较上年增加15.75万元，原因是公务用车增加。
2018年三公经费决算数113.557万元，预算数113.557万元，实现了预算数的100%，原因是严格执行预算。
因公出国团组情况：2018年度本部门因公出国团组0个，共0人次，主要是参加0活动，支出内容主要包括培训费、交通费、住宿费....等。
公务用车购置及保有情况：2018年度本部门新购置公务用车7辆，2018年末公务用车实际保有量9辆。
公务接待费支出情况：2018年度国内公务接待累计0批次，0人次，主要用于0活动接待；国际接待累计0批次，0人次，主要用于0活动接待。
2、部门会议费决算支出情况
2018年度会议费共计0万元，主要用于0，较上年增加0万元，原因是无会议费支出。
3、部门培训费决算支出情况
2018年度会议费共计0万元，主要用于0，较上年增加0万元，原因是无培训费支出。
（七）机关运行经费安排情况。
2018年度，本部门机关运行经费共计397.02万元，主要用于日常公用经费支出，较上年减少8.2万元，原因是加强内部控制，严格经费支出。其中行政单位1个，运行经费37.64万元，占机关运行经费10%；事业单位16个，运行经费359.38万元，占机关运行经费90%；参公单位1个，运行经费37.64万元，占机关运行经费10%。
（八）政府采购情况。
本部门本年及上年无政府采购预算，并已公开空表。
八、专业名词解释
1、基本支出：指为保障机构正常运转，完成日常工作任务而发生的各项支出。
2、项目支出：指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。
3、三公经费：指部门使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费用、公务用车购置及维护费用、公务接待费用支出。
4、机关运行经费：指行政单位或参照公务员管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的日常公用经费支出。
陕公网安备 61080202000167
